建立鐵路公益性、政策性運輸補貼制度是深化改革的一大重點。社會資本進入鐵路的一大顧慮是鐵路的公益性、政策性運輸眾多，由此每年會產(chǎn)生近千億的收入損失。合理的補貼機制，有助于理順鐵路運價，有助于鐵路更好地為社會公益服務，讓“高考專列”等開得再久一點、讓半價學生票等延續(xù)得再久一點。

    大力度盤活鐵路用地資源是深化改革的一大創(chuàng)新。鼓勵土地綜合開發(fā)利用這是以前所沒有的，但鐵路在車站及線路周邊具有較為豐富的土地資源，現(xiàn)國家同意適度提高開發(fā)建設強度，可按照市場化、集約化原則實施綜合開發(fā)，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。這無疑是鐵路投融資體制改革的一個重大創(chuàng)新。

    強化企業(yè)經(jīng)營管理是深化改革的內(nèi)在要求。外部的制度為鐵路的發(fā)展提供了一個良好的環(huán)境，但企業(yè)的發(fā)展同樣離不開內(nèi)部的精細管理；推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，改善經(jīng)營、增收節(jié)支降耗，擴大市場份額，發(fā)展物流等增值服務，充分發(fā)揮鐵路網(wǎng)絡整體效益值得期待。

    鐵總繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策。國務院及有關部門、地方政府對鐵路實行的原有優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，這相當于給鐵總吃了一顆定心丸，這有利于鐵總在確保發(fā)展的同時有效地控制負債水平。

    隨著《意見》中各種政策的多管齊下，鐵路投融資體制改革正展現(xiàn)了“規(guī)模擴大、機制靈活、公益分明、創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)外結合、政策延續(xù)”的良好勢頭。相信在不久的將來，改革能給我們帶來一個收獲的季節(jié)。（張偉華）

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