在中國實施房地產(chǎn)稅改革,是完成經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)軌與現(xiàn)代化的必要制度建設(shè),將會產(chǎn)生4個方面的正面效應(yīng):一是增加中國直接稅比重,改善稅制結(jié)構(gòu),降低中低端收入者的稅收痛苦程度;二是為解決中國地方稅體系不成型問題,提供地方層面的支柱稅種進(jìn)而落實省以下分稅制;三是促使已實施的房地產(chǎn)調(diào)控新政體現(xiàn)其應(yīng)有的“治本”水準(zhǔn);四是優(yōu)化收入和財產(chǎn)的再分配以抑制“兩極分化”?梢,這一改革一舉多得、勢在必行。
推進(jìn)實施會產(chǎn)生三大變化
問:怎么評價上海、重慶的試點成效?房地產(chǎn)稅全面實施后將有什么樣的預(yù)期效果?
答:此前有人指責(zé)上海、重慶試點好像成效不足,“動靜不大”:稅收收入很少;沒看到房價急速下跌。其實,對房產(chǎn)稅試點效果的評判,不能這么表面化。在上海、重慶搞試點,最重要的任務(wù)還不是籌集收入,而是柔性切入搭建制度框架,以調(diào)節(jié)市場,影響和引導(dǎo)人們的住房消費(fèi),并為省以下財稅體制改革提供配套。
這個稅未來在房地產(chǎn)市場上會產(chǎn)生什么效應(yīng)?第一,對買房自住的人,會改變其預(yù)期,使其傾向于更實惠一點,更多考慮選擇相對小戶型的房子,這就收斂了供需緊張情況下需求方面的沖勁,并提高了土地集約利用水平;第二,對買房給自己做“商業(yè)性社會保險”的人,會考慮買房后出租,這就在沒有增加投入的情況下增加了租房市場的供給,緩和了供需矛盾;第三,炒房的人會收斂自己的行為,因為這時的社會氛圍和利益相關(guān)者的心態(tài)、預(yù)期都有所改變,炒房者會在估計風(fēng)險時悠著點兒,減少炒房總規(guī)模,而且會考慮多數(shù)接手的人是用于自住,自然而然會考慮多炒中小戶型。這些效應(yīng)都是值得肯定并通過機(jī)制創(chuàng)新來追求的。
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