四川省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2016年4月19日

　　要 目

　　·岳池縣實施“六聯(lián)”工程推進(jìn)脫貧攻堅

　　·西充縣培育新型主體帶動脫貧攻堅

　　·開江縣充分發(fā)揮農(nóng)技員作用助推產(chǎn)業(yè)扶貧

　　·旺蒼縣構(gòu)建六大科技服務(wù)體系助力脫貧攻堅

　　·營山縣罐坪村創(chuàng)新機制推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧

　　岳池縣實施“六聯(lián)”工程推進(jìn)脫貧攻堅。（1）基礎(chǔ)聯(lián)通。大力實施基礎(chǔ)聯(lián)通工程，修建村級公路259公里，全縣通水泥（瀝青）路的行政村達(dá)535個，占行政村總數(shù)的64.7%。（2）多業(yè)聯(lián)動。積極構(gòu)建川渝合作岳池生物醫(yī)藥示范區(qū)、羅渡高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、城東新區(qū)、北部干果產(chǎn)業(yè)園區(qū)、棗山物流園齊福-普安生產(chǎn)配套區(qū)6大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造岳池縣域經(jīng)濟(jì)新“引擎”。（3）產(chǎn)業(yè)聯(lián)片。將全縣劃分為“旱山區(qū)、水淹區(qū)、洪澇災(zāi)害區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)”五大扶貧區(qū)域，因地制宜規(guī)劃產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。（4）農(nóng)企聯(lián)姻。緊緊依托特驅(qū)集團(tuán)、粽粑花椒專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，通過訂單種養(yǎng)型、農(nóng)企聯(lián)養(yǎng)型、大戶帶動型等利益鏈接機制，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶利益共享。（5）支部聯(lián)建。堅持抓好黨建促脫貧，通過實行強村弱村聯(lián)建、村企聯(lián)建、農(nóng)村和政府機構(gòu)聯(lián)建，實現(xiàn)黨建領(lǐng)航橫向互動，精準(zhǔn)扶貧縱向發(fā)力。（6）群眾聯(lián)合。結(jié)合“雙創(chuàng)”和“百企幫百村”活動，大力實施“聯(lián)合”脫貧戰(zhàn)略，積極培育能人、引進(jìn)業(yè)主、組建專合組織、興辦企業(yè)等，實現(xiàn)“一村一能人”“一村一業(yè)主”“一村一專合組織”“一村一企業(yè)”，帶動群眾共同脫貧。

　　西充縣培育新型主體帶動脫貧攻堅。（1）龍頭帶動的抱團(tuán)經(jīng)營模式。充分發(fā)揮省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，采取租金保底、入園務(wù)工、訂單生產(chǎn)等方式，吸納更多貧困戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果。百科公司在義興、中嶺2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村建成集有機種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、觀光體驗于一體的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)園區(qū)1.1萬畝，新吸納31戶貧困戶返包土地120畝，實現(xiàn)戶均年增收3萬余元，全部提前脫貧。（2）專合服務(wù)的自主經(jīng)營模式。以村為單位組建專合社，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃布局、種苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷和風(fēng)險防范，帶動有勞動力的貧困戶分戶經(jīng)營�；睒滏�(zhèn)以村為單位成立小家禽養(yǎng)殖合作社14家，流轉(zhuǎn)山（林）地2萬余畝，帶動全鎮(zhèn)貧困戶110戶296人養(yǎng)殖小家禽，成功創(chuàng)建省級 商標(biāo)“槐樹禽蛋”，年出欄小家禽150萬只。鳳凰村貧困戶蒲守偉家4個勞動力，去年發(fā)展小家禽收入15萬元,實現(xiàn)當(dāng)年增收脫貧。（3）村社主導(dǎo)的集體經(jīng)營模式。村兩委牽頭成立土地股份合作社，貧困戶以土地、勞務(wù)和扶貧政策資金等持股入社分紅，村集體共建共管和統(tǒng)一經(jīng)營，并在年收益中提取公益基金用于扶持特困農(nóng)戶和防范市場風(fēng)險。雙鳳鎮(zhèn)跳蹬河村近三年籌資106萬元，整治土地620余畝（含撂荒地300畝），建成標(biāo)準(zhǔn)化香桃300畝、柑桔320畝，配套養(yǎng)殖小家禽5千只，新建農(nóng)家樂1處，幫扶貧困戶快速脫貧。（4）能人引領(lǐng)的委托經(jīng)營模式。在基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)滯后、勞力缺乏的偏遠(yuǎn)貧困村，采取農(nóng)民投工投勞、政府以獎代補、一事一議等方式，依托（或聘請）農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)大戶等能人統(tǒng)一經(jīng)營管理，將凈收益的30-60%分配給農(nóng)戶。古樓鎮(zhèn)村民專業(yè)戶高元斗帶領(lǐng)馮二埡、過江樓兩個村規(guī)模發(fā)展香桃960余畝，去年實現(xiàn)產(chǎn)值1800萬元，帶動57戶貧困戶人均增收6千多元。

　　開江縣充分發(fā)揮農(nóng)技員作用助推產(chǎn)業(yè)扶貧。（1）強化技術(shù)支持。組織全縣51名農(nóng)業(yè)科技人員深入到51個貧困村，開展“一對一”技術(shù)指導(dǎo)和幫扶。保證每個貧困村有1名技術(shù)幫扶人員，不定期到村開展技術(shù)指導(dǎo)，特別是關(guān)鍵農(nóng)事農(nóng)時節(jié)點加強對農(nóng)戶指導(dǎo)幫扶和技術(shù)培訓(xùn)，為貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。（2）強化項目支撐。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、鞏固退耕還林成果、農(nóng)村能源建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)項目，充分發(fā)揮農(nóng)技員專業(yè)特長，協(xié)助編制一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，篩選推廣一批新品種、新技術(shù)，遴選一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，培養(yǎng)認(rèn)定一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強、主體作用明顯的新型職業(yè)農(nóng)民。（3）強化資金保障。在中央和省級項目資金的立項安排上對貧困地區(qū)、貧困村進(jìn)行傾斜，做到貧困村項目全覆蓋，加大對農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，解決貧困地區(qū)缺少人才、資金、技術(shù)、管理和抗御市場風(fēng)險能力弱的問題。截止目前，農(nóng)業(yè)科技人員已協(xié)助貧困村編制了2016年脫貧計劃，在拔妙、新街、靖安、甘棠等鄉(xiāng)種植了香椿樹1萬畝。

　　旺蒼縣構(gòu)建六大科技服務(wù)體系助力脫貧攻堅。（1）人才支撐。主動聯(lián)系省市相關(guān)幫扶部門，選派100名科技人員深入97個貧困村開展技術(shù)扶貧行動，培訓(xùn)技術(shù)骨干500名。（2）信息服務(wù)。積極為龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、科技示范村建立門戶網(wǎng)站210個、電商平臺4個，累計為貧困群眾提供咨詢服務(wù)5000余人次。（3）搭建平臺。建立縣級產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和米倉山茶葉集團(tuán)院士（專家）工作站，邀請農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等機構(gòu)定期對貧困群眾開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)申報等服務(wù)。今年一季度，共組織120名技術(shù)人員深入基層開展技術(shù)指導(dǎo)20余次。（4）技術(shù)支撐。結(jié)合縣域35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，邀請四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省林科院等35所省內(nèi)科研院校專家教授，采取一對一方式開展科技扶貧專項工作，實現(xiàn)技術(shù)支撐全覆蓋。（5）科技示范。建立7個科技扶貧示范村，確保示范村有勞動力的農(nóng)戶至少掌握1項致富技能。（6）培訓(xùn)普及。每年組織開展科技活動周等大型科普活動1次，科技趕場、科技之春、科技下鄉(xiāng)等小型科普活動20次，培訓(xùn)新型農(nóng)民2000人次，支持農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)人才和干部到四川農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行科技能力提升培訓(xùn)。

　　營山縣罐坪村創(chuàng)新機制推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。（1）村委會+業(yè)主+貧困戶的“一高一優(yōu)一統(tǒng)”模式。建立村委會主導(dǎo)、業(yè)主主體、貧困戶參與和受益的利益聯(lián)結(jié)機制，由村委會與業(yè)主簽訂協(xié)議，給予貧困戶“一高一優(yōu)一統(tǒng)”特殊幫扶措施，即：業(yè)主每年給貧困戶的土地租金高于其他非貧困戶15%；業(yè)主在經(jīng)營過程中，優(yōu)先使用貧困戶勞動力；產(chǎn)業(yè)投產(chǎn)見效后，業(yè)主拿出總利潤的5%，由村委會統(tǒng)籌用于幫扶貧困戶。目前，罐坪村引進(jìn)兩名業(yè)主租賃土地1300畝，投資260萬元，栽植血橙、珍稀林木和核桃，并配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)道路12.5公里，便民道路5公里，蓄水池8口，帶動30余戶貧困戶每年增加土地租金收入300元，實現(xiàn)27名貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。（2）村委會+家庭牧場+貧困戶的“一免一賒”模式。引進(jìn)潤豐公司投資建立黑山羊養(yǎng)殖家庭牧場，對貧困戶實行“村委會+家庭牧場+貧困戶”的“一免一賒”幫扶模式，即：村委會與家庭牧場簽訂協(xié)議，約定家庭牧場為貧困戶養(yǎng)羊配種實行全免費；有養(yǎng)羊能力和意愿的貧困戶可向家庭牧場賒養(yǎng)黑山羊，雙方約定羊羔價格，出欄時貧困戶可選擇自銷還款，也可賣給家庭牧場算賬還款。潤豐公司投資30萬元，建成黑山羊養(yǎng)殖場，80戶建檔立卡貧困戶賒養(yǎng)黑山羊300余只，出欄黑山羊200只，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益5萬余元。

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