“鄉(xiāng)村旅游接待進行統(tǒng)一協調，規(guī)避單一農戶在經營運作上的不足。通常情況下，單一農戶由于受到經營規(guī)模和接待能力的限制，只能開展小規(guī)模小范圍的經營，遇到大的旅游團隊只能望洋興嘆，鄉(xiāng)村旅游合作組織則為合作經營搭建了良好的平臺，從而在接待條件不變的情況下提高了接待能力。”楊益分析道，“省政府辦公廳下發(fā)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社的指導意見，可以說也是對我們這種鄉(xiāng)村旅游合作組織的肯定。我們也會根據相關政策結合實際情況，考慮是否成立鄉(xiāng)村旅游合作社。”
3問：“融合”發(fā)展
做長產業(yè)鏈是方向?
《意見》看點
推進融合發(fā)展
推進融合發(fā)展。以產業(yè)為依托、市場為導向，鼓勵鄉(xiāng)村旅游合作社向上下游產業(yè)鏈延伸，開發(fā)休閑農業(yè)、文化創(chuàng)意、生態(tài)旅游、體育運動、休閑度假等多種業(yè)態(tài)鄉(xiāng)村旅游產品和特色商品(紀念品)。鼓勵其他類型合作組織依托產業(yè)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鼓勵鄉(xiāng)村旅游合作社與其他類型合作組織開展跨類型、跨區(qū)域合作、聯合與兼并重組，形成一批有規(guī)模、競爭力強、影響力大的鄉(xiāng)村旅游合作社和鄉(xiāng)村旅游合作社聯合社。
權威解讀
省旅發(fā)委：
三方面融合發(fā)展
三方面融合發(fā)展。一是鼓勵現有的鄉(xiāng)村旅游合作社開展多種經營，開發(fā)多種業(yè)態(tài)，延伸產業(yè)鏈;二是立足于四川其他業(yè)態(tài)的農民專業(yè)合作社已經形成規(guī)模，鼓勵這些合作社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;三是打破類型和行政界線，鼓勵鄉(xiāng)村旅游合作社與其他類型合作組織開展跨類型、跨區(qū)域合作、聯合與兼并重組，形成一批有規(guī)模、競爭力強、影響力大的鄉(xiāng)村旅游合作社和鄉(xiāng)村旅游合作社聯合社。
專家聲音
中國旅游研究院政策研究所所長宋子千：
企業(yè)化經營是專業(yè)合作組織發(fā)展的必然要求
對于鄉(xiāng)村旅游合作社未來的發(fā)展，《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》也為鄉(xiāng)村旅游合作社未來的發(fā)展指明了方向：專業(yè)合作組織包括鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織要“向企業(yè)化經營方向發(fā)展”。經濟組織的定性使專業(yè)合作組織區(qū)別于非營利組織，說明其功能不僅僅是服務于成員，還要求專業(yè)合作組織必須參與市場競爭并通過市場競爭獲得發(fā)展，企業(yè)化經營成為專業(yè)合作組織發(fā)展壯大的必然要求。提高農副產品的附加值、拉長鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈無疑是促進鄉(xiāng)村旅游合作社增收的一個重要手段。
記者觀察
“農家樂”發(fā)源地將著手成立鄉(xiāng)村旅游合作社
30年前，全國第一家農家樂誕生在郫縣農科村。如今，30年過去了，郫縣鄉(xiāng)村旅游通過 30年的發(fā)展，從發(fā)展過程上看，主要經歷農民自發(fā)、政府引導、企業(yè)參與和轉型發(fā)展四個階段。近年來，為促進鄉(xiāng)村旅游轉型升級，該縣不僅培育了戰(zhàn)旗第五季現代農業(yè)產業(yè)園、西部花鄉(xiāng)、成都西鎮(zhèn)綠農等現代農業(yè)觀光旅游特色園區(qū);還打造了以種植花卉苗木優(yōu)勢開創(chuàng)農家樂模式的農科村;以水鄉(xiāng)風情、河鮮美食為特色的三道堰水鄉(xiāng);以川菜文化、美食體驗為特色的安德鎮(zhèn);以蜀繡非物質文化為特色的安靖鎮(zhèn)等旅游特色鎮(zhèn)。同時，積極培育無公害蔬菜、花卉盆景、珍稀食用菌等優(yōu)勢現代農業(yè)基地，為鄉(xiāng)村旅游提供支撐。
“雖然在農科村、三道堰等村鎮(zhèn)，幾乎家家戶戶都在經營鄉(xiāng)村旅游，但都是以‘單干’的形式存在。郫縣目前還沒有鄉(xiāng)村旅游合作社或是合作組織，現階段以政府主導、企業(yè)主導和‘公司+農戶’三種模式為主。”該縣文旅局相關負責人向記者介紹道，“以合作社的形式進行鄉(xiāng)村旅游經營，農戶的參與度更高。下一步結合省、市相關政策，我們也會著手成立鄉(xiāng)村旅游合作社。”
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《意見》扶持政策摘要
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