據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年8月，成都已發(fā)展農(nóng)民合作社6190家、家庭農(nóng)場(chǎng)2143家。然而鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社發(fā)展卻始終不盡如人意。崇州文井江鎮(zhèn)近年來大力推廣種植的牛尾筍不僅是帶動(dòng)農(nóng)民增收的農(nóng)副產(chǎn)品，也是該鎮(zhèn)旅游觀光體驗(yàn)資源之一。四年前，該鎮(zhèn)成立了崇州市文井江牛尾筍種植專業(yè)合作社。該合作社以大坪村種植牛尾筍農(nóng)戶為基礎(chǔ)，面向文井江鎮(zhèn)20000畝牛尾筍種植戶開展服務(wù)。目前已開發(fā)旅游線路4條，旅游景點(diǎn)20個(gè)，供游客選擇 。然而從名稱上看，人們看不出它經(jīng)營(yíng)的是鄉(xiāng)村旅游。

　　該合作社法人代表袁明志告訴記者，這里有對(duì)法律的理解問題，有理論問題，也有實(shí)踐中的操作問題�！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了界定，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。然而如何理解這一界定呢?有職能部門認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者不是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者，因此，不符合對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的界定。

　　“如今，省政府辦公廳發(fā)文，明確提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，讓我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游心里也更有底了。”袁明志高興地告訴記者。本月該鎮(zhèn)成立的文井江鄉(xiāng)村旅游合作社已經(jīng)通過工商核名，全鎮(zhèn)60余戶農(nóng)民已表達(dá)了想要加入合作社的愿望。

　　據(jù)了解，作為該鎮(zhèn) 鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，其最大的特點(diǎn)體現(xiàn)在“合作”上，通過統(tǒng)一的運(yùn)作提高經(jīng)濟(jì)效益。與傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式不同，“公司+農(nóng)戶”型是公司投資建設(shè)，農(nóng)民給公司打工，但旅游專業(yè)合作社入社成員是主體，以土地、房屋等多種形式入股，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者、投資者等多方利益共贏，從而實(shí)現(xiàn)共富目標(biāo)。“成立鄉(xiāng)村旅游合作社還要特別注意不能把擁有撂荒土地、閑置農(nóng)房等資產(chǎn)資源卻無經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)能力的農(nóng)戶特別是貧困戶排斥在外。”袁明志告訴記者，“對(duì)于想要加入合作社卻沒有啟動(dòng)資金的貧困農(nóng)戶，可以與我們另一個(gè)合作社，大坪村互助擔(dān)保合作社對(duì)接。以房屋、土地等資源作抵押，獲得啟動(dòng)資金發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這樣旅游就能更好地發(fā)揮其帶動(dòng)作用。

　　2問：“規(guī)模”是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之利器?

　　《意見》看點(diǎn)

　　市場(chǎng)引導(dǎo) 提高鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力

　　以利益共享為紐帶，緊緊依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品培育發(fā)展合作社，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，通過市場(chǎng)引導(dǎo)提高鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)水平，提高鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游合作社與其他類型合作組織開展跨類型、跨區(qū)域合作、聯(lián)合與兼并重組，形成一批有規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、影響力大的鄉(xiāng)村旅游合作社和鄉(xiāng)村旅游合作社聯(lián)合社。鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)村旅游合作社運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，到2020年，網(wǎng)站、短信、微信等平臺(tái)建設(shè)覆蓋率達(dá)到80%。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)、線下銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)電算化、社務(wù)管理數(shù)字化、產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)化。

　　權(quán)威解讀

　　省旅發(fā)委：

　　鄉(xiāng)村旅游合作社具有合作經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)

　　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社是推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效的重要抓手。鄉(xiāng)村旅游合作社具有合作經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，有利于盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入，有利于推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高鄉(xiāng)村旅游勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低經(jīng)營(yíng)成本，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

　　專家聲音

　　中國(guó)旅游研究院政策研究所所長(zhǎng)宋子千：

　　鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需提高組織化程度

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