空調(diào)的能效標識原本應(yīng)當代表其能耗高低，但由于種種原因，能效標識存在著被虛標或濫用的情況，能效標識能否代表產(chǎn)品的能耗水平也備受質(zhì)疑。這種亂象的背后，是能效標識監(jiān)管力度欠缺以及企業(yè)違規(guī)成本偏低的現(xiàn)實。

　　近日，格力、格蘭仕、美的等8家家電企業(yè)身陷國家節(jié)能補貼“騙補門”，審計署公布的數(shù)據(jù)顯示，這8家企業(yè)騙取國家節(jié)能補貼共計9061.84萬元。

　　由于能效標識與國家2012年5月出臺的節(jié)能家電補貼政策直接掛鉤，達到一級、二級能耗標準的家電將得到政府補貼，此事引發(fā)了消費者對空調(diào)等家電能效標識虛貼或濫用的諸多質(zhì)疑。

　　長期從事制冷空調(diào)產(chǎn)品能效標準研究的天津大學熱能研究所教授馬一太告訴記者：“有關(guān)能源效率的標準和標識，我國有一套嚴格的管理辦法，不過在執(zhí)行中確實存在著不法商家鉆空子的現(xiàn)象。”

　　“某些企業(yè)有符合國家規(guī)定的檢測室，其產(chǎn)品的能效檢測往往就由自身檢測室來完成�！睆氖码娖髂苄�標識檢測工作多年的趙武(化名)告訴記者，很多國內(nèi)大型空調(diào)廠商都是自行完成檢測認證的，這樣一來難免會出現(xiàn)一些“靈活操作”的現(xiàn)象。

　　記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，能效標識造假的違法成本偏低，這也讓很多不法商家為此鋌而走險。

　　能效標識可隨便“定制”

　　“國家在能效標識的使用方面有明確規(guī)定，主要依據(jù)是2004年國家發(fā)展和改革委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合頒布的《能源效率標識管理辦法》。”馬一太告訴記者，“我國目前在能效標識管理方面實行的是備案制，即企業(yè)向國家有關(guān)部門申報，進入國家制定并公布的《中華人民共和國實行能源效率標識的產(chǎn)品目錄》�！�

　　“根據(jù)規(guī)定，企業(yè)要先在國家認定的權(quán)威檢測機構(gòu)進行檢測，再憑借獲取的檢測結(jié)果備案，否則能效標識是不能隨便貼的。”談及能效標識具體的出爐過程，多年從事電器能效標識檢測工作的趙武表示。

　　但據(jù)趙武透露，一直以來確實存在著一些不知名的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品往往并沒有經(jīng)過權(quán)威檢測與信息備案，就自行定制不符合實際情況的能效標識貼在產(chǎn)品上，一定程度上擾亂了正常的市場秩序。

　　記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，淘寶網(wǎng)上就有提供能效標識不干膠標簽定制業(yè)務(wù)的商家，對方表示只要能夠提供相應(yīng)的空調(diào)參數(shù)，就能做出“合格”的標簽來。

　　“1000張起印，每張0.8元�！蹦秤∷⒐�司的淘寶店負責人告訴以采購身份與其交流的記者，“我們經(jīng)常做(這個業(yè)務(wù))的，質(zhì)量你放心。”

　　交流過程中，該負責人只要求記者提供相關(guān)空調(diào)產(chǎn)品的具體參數(shù)，而對于這些數(shù)據(jù)的真實性，對方并不關(guān)心。

　　據(jù)記者了解，提供以上能效標識服務(wù)的公司并不只有淘寶網(wǎng)的這幾家店鋪，網(wǎng)上還有很多其他提供此類服務(wù)的公司存在。

　　那么，作為附在耗能產(chǎn)品或其包裝物上、表示產(chǎn)品能源效率等級等性能指標的一種信息標簽，能效標識究竟有多大魔力，讓它如此備受重視呢?

　　記者走訪了北京市幾家大型電器商城后發(fā)現(xiàn)，隨著人們節(jié)能意識的不斷提高，節(jié)能空調(diào)受到了越來越多消費者的青睞，且一款低能耗的空調(diào)往往要比同類高能耗產(chǎn)品價格高上幾百元到上千元不等。

　　新老標準并行

　　“您看的這款空調(diào)是三級能效的，旁邊的那款是二級能效，比剛才這款更節(jié)能�！甭犞�眼前空調(diào)導購人員的介紹，北京市民李女士似懂非懂地點著頭。

　　其實李女士心里還是有些疑問：“現(xiàn)在很多空調(diào)都標著二級能效，究竟怎樣才算是二級能效呢?國家有沒有統(tǒng)一的標準?為何有的空調(diào)的能效標識有五個級別，有的空調(diào)能效標識有三個級別?”

　　馬一太告訴記者，我國制冷產(chǎn)品的能效等級有嚴格的國家標準，如《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級GB12021.3-2010》、《轉(zhuǎn)速可控型房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級GB21455-2013》等。最初的能效標準規(guī)定空調(diào)能效分五級，現(xiàn)行的標準有所更改，能效分三級。

　　“過去五個級別的能效標準中，每級之間的間隔過小，有的企業(yè)就可能在某些三級能效產(chǎn)品上貼上二級能效標識。”馬一太說，自從標準改進為三級能效制度以來，這種現(xiàn)象在空調(diào)產(chǎn)品中就不容易發(fā)生了。

　　但記者發(fā)現(xiàn)，在實踐中，新標準的執(zhí)行也存在一定問題。

　　“現(xiàn)在能效標識上面顯示三個級別的空調(diào)是定頻空調(diào)，顯示五個級別的是變頻空調(diào)。”就在記者采訪中，一位空調(diào)導購人員如此解釋。

　　“這種說法并不科學。2013年6月1日開始，我國變頻空調(diào)開始執(zhí)行2013年新標準即三級能效標準，但現(xiàn)在商場里許多變頻空調(diào)的能效標識依據(jù)的還是2008年的標準�！瘪R一太補充說，原則上空調(diào)的能效標準等級每5年要更新一次，在標準更新的一年之內(nèi)，市場都會有慣性，難免會出現(xiàn)新老標準并行的現(xiàn)象。

　　企業(yè)可自檢自貼能效標識

　　“空調(diào)具體的能效等級，既可由已在能效標識中心備案的生產(chǎn)廠家自行檢測，也可由在能效標識中心備案的第三方檢測機構(gòu)檢測�！眹�家商用制冷設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心常務(wù)副主任劉小朋對記者表示。

　　“國內(nèi)很多大企業(yè)都有經(jīng)過備案的檢測室，它們的產(chǎn)品的能效檢測往往就是自己完成的。”趙武告訴記者。

　　《能源效率標識管理辦法》第十條規(guī)定，生產(chǎn)者或進口商應(yīng)當根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的能源效率標識樣式、規(guī)格以及標注規(guī)定，印制和使用能源效率標識。

　　馬一太由此分析，這說明企業(yè)可以按標準規(guī)定自行印刷或采購后粘貼。

　　劉小朋還介紹說，上述模式也是世界通行的做法，這主要是考慮到能效標識體系的實施成本。

　　這也就意味著，從檢測空調(diào)能效等級到粘貼空調(diào)能效標識，都可以由企業(yè)自行完成。

　　“我國的房間空調(diào)生產(chǎn)商主要是年產(chǎn)量在百萬臺以上的大型生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)都具有自行研發(fā)新產(chǎn)品、自己檢驗產(chǎn)品性能的能力�！瘪R一太認為，這些知名大型企業(yè)違反能效標識相關(guān)標準的可能性很小，一旦發(fā)生這樣的情況，企業(yè)內(nèi)部也會迅速改正。

　　但對于企業(yè)自己檢測自身生產(chǎn)的產(chǎn)品、最終由企業(yè)來貼標識這樣一種模式，趙武還是很難認同。

　　在趙武看來，由第三方機構(gòu)來進行檢測可以保證檢測結(jié)果的公平與公正，如果由企業(yè)自己操刀檢測，企業(yè)既當裁判又當選手，就很難保證中間環(huán)節(jié)不出現(xiàn)不透明的地方。

　　“試想如果在能效標識上說明能效等級是由企業(yè)自身檢測的，還會有消費者愿意考慮購買這樣的產(chǎn)品嗎?”趙武笑著向記者問道。

　　企業(yè)違規(guī)成本偏低

　　據(jù)劉小朋介紹，歐美國家一般是由政府制定相關(guān)法律指導能效標識的實施，但相關(guān)標準實施過程中的監(jiān)督管理則委托給第三方專業(yè)社團機構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會。由于歐美社會誠信體系完善，所以作假現(xiàn)象較少。

　　“我國的相關(guān)監(jiān)管均由政府部門直接負責，監(jiān)管面廣、量大，社會誠信體系又相對薄弱，所以出現(xiàn)一些作假情況不可避免�！眲⑿∨蟊硎�。

　　在趙武的記憶中，國家相關(guān)部門幾乎每年都要對家電能效標識進行一到兩次的全面檢查，并取得了一定的整頓成果，而且每次都會發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)、違法操作的現(xiàn)象。

　　不過在趙武看來，光靠這種突擊式的監(jiān)管遠遠不夠，應(yīng)該考慮建立一種長效監(jiān)管機制，畢竟企業(yè)的生產(chǎn)是時時進行的，監(jiān)管周期過長難免會產(chǎn)生太多的“漏網(wǎng)之魚”。

　　“現(xiàn)階段有關(guān)管理部門應(yīng)加大市場抽查和監(jiān)管的力度，并對違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品給予不留情面的曝光�！眲⑿∨蟊硎�，“同時還應(yīng)鼓勵消費者和競爭對手查詢、舉報違規(guī)的企業(yè)和產(chǎn)品�！�

　　談及對違規(guī)企業(yè)的查處，劉小朋表示我國對能效標識違規(guī)行為的處罰力度較輕。

　　“在國外一旦發(fā)現(xiàn)作假，會根據(jù)相關(guān)法律予以重罰，涉事企業(yè)往往會得不償失�！眲⑿∨蟾嬖V記者。

　　《能源效率標識管理辦法》規(guī)定：“違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責令限期改正和停止使用能源效率標識;情節(jié)嚴重的，由地方質(zhì)檢部門處1萬元以下罰款。” 該管理辦法提到的情形包括：未辦理能源效率標識備案的，或者應(yīng)當辦理變更手續(xù)而未辦理的;使用的能源效率標識的樣式和規(guī)格不符合規(guī)定要求的。

　　“這樣的處罰力度顯然不夠，不足以起到震懾作用�！壁w武表示。

　　趙武進一步分析道：“某些不知名的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)，可能往往連檢測過程都沒有，就直接貼上了不符合實際情況的能效標識，即使被查出來，也就損失1萬元，根本不痛不癢。可如果真能賣出去一些產(chǎn)品，那就賺大了，自然也就有企業(yè)會以身犯險�！�

　　由此，趙武認為應(yīng)該加大違規(guī)操作的成本，提高罰款的金額，以此來促進行業(yè)的健康發(fā)展。

　　如何鑒別節(jié)能產(chǎn)品

　　“空調(diào)在家電中屬于高耗能產(chǎn)品，占家庭電費支出的較大部分，而空調(diào)是否節(jié)能，直接關(guān)系到消費者的電費支出�！痹趧⑿∨罂磥�，這正是節(jié)能空調(diào)逐漸走俏的一個重要原因。

　　但當各大空調(diào)品牌紛紛打出節(jié)能牌時，消費者在挑選產(chǎn)品時會有些眼花繚亂甚至手足無措。

　　此前，美的集團宣傳的“一晚一度電”空調(diào)就引起了市場的巨大反響。多位電器商場的空調(diào)導購人員告訴記者：“那只是一個理論上的數(shù)據(jù)，實際使用時還要考慮很多具體情況，產(chǎn)品往往并不像其宣傳的那樣節(jié)能�！�

　　劉小朋為此還做了一個簡單的推算根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)公開的信息，達到“一晚一度電”的相關(guān)條件為：一晚運行8小時，12-14普通磚混住宅，室外溫度30℃，室內(nèi)溫度26-27℃，睡1個成年人，無通風換氣，無其他較大功率的電器(如冰箱)。而如果條件惡劣，能耗也會增加。

　　劉小朋表示，實際上任何一種類似的空調(diào)，在特定條件下均有可能達到“一晚一度電”或更好的效果。

　　那么在能效標識這個指標體系可能存在問題，且企業(yè)宣傳可能存在種種噱頭的情況下，消費者應(yīng)該怎么辨識空調(diào)是否真的節(jié)能?

　　根據(jù)能效標識管理辦法，加貼能效標識的產(chǎn)品的資料應(yīng)在中國標準化研究院能效標識管理中心進行備案，以供公眾公開查詢。如消費者發(fā)現(xiàn)某加貼能效標識的產(chǎn)品在能效標識管理中心的網(wǎng)站不能查到，或查詢到的備案資料與實際產(chǎn)品標識的內(nèi)容不一致，即可放棄購買此產(chǎn)品，并可向工商和技術(shù)監(jiān)督部門反映舉報。

　　劉小朋還建議道：“消費者看空調(diào)產(chǎn)品是否節(jié)能，主要還是要看能效比(空調(diào)進行制冷運行時實際制冷量與實際輸入功率之比)的數(shù)值，該值越大越好�！�

　　“消費者如對空調(diào)廠商自我標識和宣稱的性能有疑問，可選擇經(jīng)國家認證的第三方檢測機構(gòu)檢測合格的備案產(chǎn)品�！眲⑿∨蟊硎�，“如在美國有UL認證標識(UL是美國保險商試驗所Underwriter Laboratories Inc。的簡寫)的產(chǎn)品比未經(jīng)認證的產(chǎn)品價格貴5%至10%，此時選擇權(quán)就交給了消費者。”