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土地改革提速繞不開土地財政(2)
時間:2012-12-10 11:49   來源:川北在線綜合報道   責(zé)任編輯:毛青青

  城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,土地城鎮(zhèn)化的速度明顯快于人口城鎮(zhèn)化的速度。陳錫文用一組數(shù)字來說明其中存在的問題:1980年,我國城市建成區(qū)的總規(guī)模大約5000平方公里,到2010年城市建成區(qū)的總規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大到4.6萬平方公里,也就是城市建成區(qū)的總規(guī)模擴(kuò)大了8.2倍。但是城鎮(zhèn)人口按照現(xiàn)有的統(tǒng)計口徑,1980年是1.9億多人,不到兩億人,2010年是6.7億人,大約增加了2.5倍。

  陳錫文認(rèn)為,土地城市化快于人口城市化的一個重要原因是快速征地,由此也帶來了很多問題。比如不同用途的土地的出讓價格差別非常大。按照國土部公布的數(shù)據(jù),今年上半年,全國商業(yè)和經(jīng)營性服務(wù)業(yè)用地平均價格是每平方米5700多元,每平方米住宅用地的價格是4500多元,每平方米的工業(yè)用地的價格是659元。這樣一種價格機(jī)制,導(dǎo)致工業(yè)用地增長的數(shù)量非常大,而效率相對較低!艾F(xiàn)在來看,供地的總量中,年度大約40%左右的土地是出讓給工業(yè)企業(yè)用的,而它的地價又 。當(dāng)然我們不可能要求工業(yè)用地價格和住宅、商業(yè)用地價格一樣高,但是過低就會產(chǎn)生很多問題。工業(yè)用地的浪費現(xiàn)象非常嚴(yán)重,這需要我們反思!

  “征地制度背后是政府經(jīng)營土地的制度!痹谥袊恋貙W(xué)會副理事長黃小虎看來,“征地制度與政府經(jīng)營土地制度是表里的關(guān)系。我們講保護(hù)耕地,就是保護(hù)我們的生命線。講了20多年了,保護(hù)住了嗎?不是我們做這個工作的人不努力,是因為地方政府經(jīng)營土地要講成本,肯定是征地有錢,用存量土地要花錢,而且成本高。所以,無一例外,這些年來,城市的發(fā)展都走了一條外延擴(kuò)張的路子,耕地難以得到有效保護(hù)。政府經(jīng)營土地制度不改,保護(hù)耕地只不過是一句空話!

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