城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地城鎮(zhèn)化的速度明顯快于人口城鎮(zhèn)化的速度。陳錫文用一組數(shù)字來(lái)說(shuō)明其中存在的問(wèn)題：1980年，我國(guó)城市建成區(qū)的總規(guī)模大約5000平方公里，到2010年城市建成區(qū)的總規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大到4.6萬(wàn)平方公里，也就是城市建成區(qū)的總規(guī)模擴(kuò)大了8.2倍。但是城鎮(zhèn)人口按照現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)口徑，1980年是1.9億多人，不到兩億人，2010年是6.7億人，大約增加了2.5倍。
陳錫文認(rèn)為，土地城市化快于人口城市化的一個(gè)重要原因是快速征地，由此也帶來(lái)了很多問(wèn)題。比如不同用途的土地的出讓價(jià)格差別非常大。按照國(guó)土部公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)商業(yè)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)用地平均價(jià)格是每平方米5700多元，每平方米住宅用地的價(jià)格是4500多元，每平方米的工業(yè)用地的價(jià)格是659元。這樣一種價(jià)格機(jī)制，導(dǎo)致工業(yè)用地增長(zhǎng)的數(shù)量非常大，而效率相對(duì)較低�！艾F(xiàn)在來(lái)看，供地的總量中，年度大約40%左右的土地是出讓給工業(yè)企業(yè)用的，而它的地價(jià)又 。當(dāng)然我們不可能要求工業(yè)用地價(jià)格和住宅、商業(yè)用地價(jià)格一樣高，但是過(guò)低就會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。工業(yè)用地的浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這需要我們反思�！�
“征地制度背后是政府經(jīng)營(yíng)土地的制度�！痹谥袊�(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)黃小虎看來(lái)，“征地制度與政府經(jīng)營(yíng)土地制度是表里的關(guān)系。我們講保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們的生命線(xiàn)。講了20多年了，保護(hù)住了嗎？不是我們做這個(gè)工作的人不努力，是因?yàn)榈胤秸?jīng)營(yíng)土地要講成本，肯定是征地有錢(qián)，用存量土地要花錢(qián)，而且成本高。所以，無(wú)一例外，這些年來(lái)，城市的發(fā)展都走了一條外延擴(kuò)張的路子，耕地難以得到有效保護(hù)。政府經(jīng)營(yíng)土地制度不改，保護(hù)耕地只不過(guò)是一句空話(huà)。”
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