近期，夾江縣對近兩年各級財政投入的支農(nóng)專項資金和實施的支農(nóng)工程項目進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)后期管護(hù)過程中存在諸多問題，現(xiàn)提出相應(yīng)對策。

　　一、后期管護(hù)存在的問題

　　一是重建設(shè)、輕管理。財政支農(nóng)工程項目面廣量大，常常是爭取項目時，各級都比較重視，但工程建成交付使用之后, 時常出現(xiàn)“三無”現(xiàn)象，即：錢無人出、工無人派、損壞無人管。

　　二是產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰。目前，多數(shù)財政支農(nóng)工程項目只是在項目實施方案中提及工程建成后產(chǎn)權(quán)歸屬問題，但在實施過程中均未具體落實。

　　三是管護(hù)機(jī)制不健全。項目后期管護(hù)雖然已逐漸納入項目實施的具體內(nèi)容，但項目實施單位大都粗糙編制管護(hù)措施或管護(hù)制度，并未具體落實，導(dǎo)致部分項目工程管護(hù)出現(xiàn)“空位”現(xiàn)象。

　　四是管護(hù)經(jīng)費(fèi)無保障。項目工程點(diǎn)多、面廣、量大，后期管護(hù)需要大量的人力、物力和財力，加之基層“等、靠、要”思想較為嚴(yán)重，后期管護(hù)制度不健全。

　　二、對策建議

　　一是建立管護(hù)制度，完善管護(hù)機(jī)制。上級主管部門盡快出臺項目管護(hù)制度指導(dǎo)性意見，縣政府以此為依據(jù)并結(jié)合地方實際，針對不同項目分類出臺具體管護(hù)制度，對管護(hù)原則、機(jī)構(gòu)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障和運(yùn)行程序做出明確規(guī)定。項目所在地要分別制定具體的實施方案，形成一整套嚴(yán)格有效的管理辦法。

　　二是明確管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任。工程項目完成交付使用后，要層層簽訂管護(hù)合同。項目主管部門與項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理工程移交手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與受益村簽訂管護(hù)協(xié)議，村與承包人本著“誰承包、誰管護(hù)，誰受益、誰維修，誰損壞、誰賠償”的原則，簽訂使用和管護(hù)協(xié)議書。同時，要加強(qiáng)督促檢查，項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過定期和不定期的檢查。

　　三是廣泛籌集資金，落實管護(hù)經(jīng)費(fèi)。出臺政策措施，鼓勵通過多形式、多渠道籌集管護(hù)資金，建立多元化投入機(jī)制；把工程后期管護(hù)經(jīng)費(fèi)納入項目預(yù)算，按項目投資規(guī)模計提工程管護(hù)費(fèi)，每年按工程后期管護(hù)任務(wù)總量，定期下?lián)芄こ坦茏o(hù)經(jīng)費(fèi)，解決項目后期管護(hù)資金缺乏的問題。

　　四是強(qiáng)化考核獎懲，營造良好氛圍。結(jié)合實際，建立健全工程后期管護(hù)長效考核機(jī)制。對所有工程類項目后期養(yǎng)護(hù)情況實行單獨(dú)考核，對責(zé)任心強(qiáng)、管護(hù)工作扎實、成績突出的責(zé)任人和管護(hù)人給予獎勵，以提高相關(guān)人員對工程管護(hù)的積極性；對管護(hù)不到位，造成工程損壞的，責(zé)令其賠償損失，取消管護(hù)資格。

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