10月16日，惠州市委常委會議審定通過《關(guān)于創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的實施意見》�！兑庖姟诽岢觯蛟燹r(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場（合作農(nóng)場）和專業(yè)大戶“四大經(jīng)營主體”，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、專業(yè)鎮(zhèn)村、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“四大建設(shè)載體”，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)增長由粗放型向集約型、農(nóng)業(yè)經(jīng)營由小型分散向適度規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品供給由數(shù)量向質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)勞動者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；⒓s化、標準化、產(chǎn)業(yè)化水平，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
《意見》提出，創(chuàng)新惠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的總體要求是通過實施龍頭培優(yōu)、合作社增量、園區(qū)創(chuàng)新、基地示范、種業(yè)提升、農(nóng)產(chǎn)品物流、生態(tài)循環(huán)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)工程，構(gòu)建質(zhì)量安全、疫病防控、科技推廣、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系，到2015年，“四大經(jīng)營主體”和“四大建設(shè)載體”經(jīng)營農(nóng)地面積占全市承包地總面積、帶動農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)、創(chuàng)造農(nóng)業(yè)增加值占全市比重均達到60%以上；到2017年，三項比重力爭達到80%以上，農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番。
引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建大型集團
按照《意見》，惠州市將加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。將放寬準入條件，簡化審批手續(xù)，加快發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。各地要結(jié)合名村示范村建設(shè)、創(chuàng)建幸福村居和整村推進扶貧開發(fā)，圍繞一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、特色產(chǎn)業(yè)，廣泛組建發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社，開展信用評定，對農(nóng)民專業(yè)合作社進行聯(lián)合授信，創(chuàng)造條件為合作社發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營提供金融信貸服務(wù)。重點支持合作社開展生產(chǎn)基地擴建、先進良種良法推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品品牌推廣等五大服務(wù)。
根據(jù)《意見》，重點引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等形式組建大型企業(yè)集團，在糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等行業(yè)，培育一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)。力爭到2015年，全市各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到250家。
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