原標(biāo)題:青年群體面臨摩擦性失業(yè),怎么破? 摩擦性失業(yè)屬于正,F(xiàn)象嗎?
家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉周五在上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行發(fā)布會(huì)上稱,當(dāng)前青年人就業(yè)壓力仍然較大,青年群體初次進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),普遍面臨摩擦性失業(yè)困境。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,6月份,16-24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率為19.3%,較上月上升0.9個(gè)百分點(diǎn),創(chuàng)2018年有該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來的新高。同時(shí),這一年齡段失業(yè)率比整體失業(yè)率高出13.8個(gè)百分點(diǎn)。
統(tǒng)計(jì)局關(guān)于“摩擦性失業(yè)”的提法引起市場(chǎng)熱議。其實(shí),摩擦性失業(yè)是三種常見的失業(yè)類型之一,還有兩種是結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)。
盤古智庫高級(jí)研究員江瀚對(duì)界面新聞表示,摩擦性失業(yè)是因?yàn)榧夹g(shù)性原因?qū)е碌氖I(yè)現(xiàn)象。比如,由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),部分勞動(dòng)者已經(jīng)不適合現(xiàn)在的工作崗位了,要重新找工作,在換工作的過程中形成的失業(yè)就叫摩擦性失業(yè)。
“除了上面的情況,比如勞動(dòng)者想尋找和自己更匹配的工作,卻因?yàn)槟承┮蛩,比如自身能力不?qiáng),對(duì)工作環(huán)境不滿意,或缺乏求職渠道,導(dǎo)致工作遲遲定不下來,造成了失業(yè)也可以叫摩擦性失業(yè)。”他說。
浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)合主任盤和林指出,和談?wù)撦^多的結(jié)構(gòu)性失業(yè)相比,摩擦性失業(yè)的持續(xù)時(shí)間“比較短,是暫時(shí)的”,而結(jié)構(gòu)性失業(yè)是偏硬性的,也是長期的,是供需矛盾導(dǎo)致的。
“比如,大學(xué)商學(xué)院培養(yǎng)了很多管理學(xué)人才,但目前工廠需要大量藍(lán)領(lǐng)工人以及較成熟的技術(shù)人才,而這些管理學(xué)畢業(yè)生‘上手’能力不行,這種結(jié)構(gòu)性不平衡導(dǎo)致(結(jié)構(gòu)性)失業(yè)。”他說。
分析師指出,摩擦性失業(yè)在各個(gè)經(jīng)濟(jì)體中都是較為普遍存在的現(xiàn)象,并不能完全解釋16-24歲青年失業(yè)率高企的問題。
江瀚表示,當(dāng)前青年人失業(yè)率高企是多方面因素綜合作用的結(jié)果。首先是疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大影響,企業(yè)收入減少必然帶來成本開支的降低,從而導(dǎo)致了用人需求下降。其次,大量年輕人在服務(wù)業(yè)就業(yè),而疫情對(duì)線下接觸性服務(wù)業(yè)的影響很大,這也導(dǎo)致了失業(yè)率的上升。
此外,“現(xiàn)在存在的一個(gè)問題是,很多年輕人可能是因?yàn)榧彝キh(huán)境較好,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不重,選擇了慢就業(yè)。”他說。
國家統(tǒng)計(jì)局在解釋青年人失業(yè)率高企現(xiàn)象的時(shí)候也只是把摩擦性失業(yè)列為原因之一。除了摩擦性失業(yè)外,付凌暉還指出,受疫情影響,企業(yè)吸納就業(yè)能力下降,年輕人求職渠道在疫情條件下也受到了阻礙。加之今年高校畢業(yè)生總量又創(chuàng)歷史新高,加劇了青年人就業(yè)壓力。
根據(jù)教育部此前透露的數(shù)據(jù),2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)1076萬人,同比增加167萬,規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。
除了上述原因,國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)下的人力資本鴻溝是造成當(dāng)前青年失業(yè)率高企的根源。
“近年來創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的加快使就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人力資本的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,部分崗位與工作場(chǎng)所正在消失,大量勞動(dòng)力需要重新流入就業(yè)市場(chǎng),而疫情等因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行造成需求疲弱,疊加了勞動(dòng)力供給量的激增,從而進(jìn)一步激化了人力資本供給與需求的不匹配。”他對(duì)界面新聞稱。
面對(duì)青年人失業(yè)率居高不下的情況,中央和地方的關(guān)注度在持續(xù)增加,政策端也在不斷加碼,硬核措施包括鼓勵(lì)國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生、支持中小微企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)并給予一定補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免,支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等等。
5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》,要求穩(wěn)定擴(kuò)大國有企業(yè)招聘規(guī)模,指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)布招聘信息,推進(jìn)公開招聘;對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè),在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息時(shí)予以傾斜;設(shè)置好“紅燈”、“綠燈”,促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,帶動(dòng)更多就業(yè)。
7月13日,國務(wù)院總理 主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào),就業(yè)是頭等民生大事、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤重要支撐。會(huì)議提出,部署加力穩(wěn)崗?fù)貚徴吲e措,抓好高校畢業(yè)生就業(yè),對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生“一人一策”不斷線幫;以保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè),實(shí)行社保費(fèi)緩繳、穩(wěn)崗返還等打包辦理;促進(jìn)靈活就業(yè),依法保護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。
地方層面,5月末,上海市11個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2022年上海市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》,動(dòng)員在滬央企、市屬和區(qū)屬國企,擴(kuò)大招聘規(guī)模。其中,市屬和區(qū)屬國企要在年度招聘計(jì)劃中,繼續(xù)保持安排不低于50%的就業(yè)崗位,面向本市高校畢業(yè)生定向招聘。事業(yè)單位招錄應(yīng)屆畢業(yè)生計(jì)劃總量,不低于2021年。通知還提出,各高校可視情,適當(dāng)延長畢業(yè)生的在校生身份時(shí)間,保留在校生待遇。
差不多同一時(shí)間,山東省政府辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于全力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作的通知》,明確提出2022年度省屬國有企業(yè)力爭(zhēng)拿出60%的崗位面向高校畢業(yè)生招聘。截至2022年12月31日,對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè),給予1000元/人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的,全額補(bǔ)貼企業(yè)實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
盤和林表示,短期來看,政府可以在求職者和企業(yè)之間構(gòu)建橋梁,同時(shí)增加政府職位的投放力度,降低失業(yè)率。長期來看,大學(xué)要增加和企業(yè)的合作,增加學(xué)生實(shí)踐的機(jī)會(huì),也可以和企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)搞聯(lián)合教學(xué),這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能尤為重要。
朱克力表示,要進(jìn)一步發(fā)揮以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)對(duì)人才需求的牽引作用,放大其創(chuàng)造新崗位的積極功能。
“在這個(gè)過程中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)可有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能算法等創(chuàng)新工具,助益勞動(dòng)力市場(chǎng)信息傳遞,降低就業(yè)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱,有效提升勞動(dòng)力供求雙方的搜尋和匹配效率。”他說。
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