國(guó)務(wù)院總理 24日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署改革鐵路投融資體制，全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。曾參與制定鐵路發(fā)展相關(guān)政策的國(guó)家發(fā)改委專家昨日表示，在鐵路運(yùn)輸虧損較大的背景下，要完成“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)投資和建設(shè)任務(wù)，必須逐步緩慢提高運(yùn)價(jià)。(7月27日 南方都市報(bào))

    總理強(qiáng)調(diào)，全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。這一規(guī)劃既提出了加強(qiáng)中西部及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路建設(shè)，同時(shí)也給鐵路提出了新的要求和挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，在鐵路走市場(chǎng)化改革的背景下，面臨著運(yùn)輸虧損及自身負(fù)債嚴(yán)重等因素，還要完成下一步的投資和建設(shè)任務(wù)，必須逐步緩慢提高運(yùn)價(jià)，放開市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控機(jī)制，才有利于鐵路整體持續(xù)健康發(fā)展。

    目前鐵路貨運(yùn)改革如火如荼，雖然貨運(yùn)量止跌回升，但要想達(dá)到預(yù)期的效果，除了加強(qiáng)服務(wù)舉措外，運(yùn)輸價(jià)格還必須與市場(chǎng)跟進(jìn)。從市場(chǎng)化角度來看，除了鐵路自身服務(wù)理念的缺失外，鐵路虧損的主要問題在于國(guó)家對(duì)鐵路運(yùn)輸價(jià)格的完全管控，不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行，若根據(jù)實(shí)際運(yùn)行的需要費(fèi)用計(jì)算，鐵路的運(yùn)價(jià)是偏低的，而面臨著建設(shè)任務(wù)重、債務(wù)負(fù)擔(dān)及運(yùn)營(yíng)虧損較大的現(xiàn)實(shí)，更為其發(fā)展雪上加霜，若想解決此問題，則必須逐步提高運(yùn)價(jià)。

    據(jù)了解，如參照美國(guó)的公路和鐵路比價(jià)關(guān)系，即美國(guó)的公路對(duì)鐵路的比價(jià)關(guān)系是2.72倍，而中國(guó)當(dāng)前是5倍，如此計(jì)算，中國(guó)鐵路的名義價(jià)格還有40﹪的漲價(jià)空間。據(jù)北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李紅昌透露，鐵路貨物平均運(yùn)價(jià)水平按每噸公里提高1分，就可以增收300億元。在當(dāng)前建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本不斷上漲的事實(shí)面前，鐵路貨運(yùn)靠提升服務(wù)舉措根本滿足不了運(yùn)輸成本高漲的速度和幅度，降低運(yùn)輸成本或提高運(yùn)價(jià)，才能促進(jìn)鐵路自身發(fā)展，才能使鐵路改革與市場(chǎng)同步，才能確保鐵路建設(shè)的持久動(dòng)力。

    所以，要改變“政府定價(jià)”的政策，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)自主確定價(jià)格，才會(huì)促進(jìn)鐵路改革的縱深發(fā)展，才有利于鐵路良性發(fā)展。政府要起到監(jiān)管作用，維持一個(gè)長(zhǎng)久、公平、合理，且與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、百姓收入水平相當(dāng)?shù)膬r(jià)格體系，而非插手管制。當(dāng)然，鐵路在維持自身發(fā)展的同時(shí)，要不斷提升服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量，還要考慮到漲價(jià)給社會(huì)民眾的承受力。鐵路運(yùn)輸逐步緩慢提價(jià)是鐵路自身發(fā)展所需，是鐵路走市場(chǎng)化道路的“助力劑”，也能給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

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