中國(guó)特色的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，要充當(dāng)?shù)禺a(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的“儲(chǔ)水池”，不允許成為金融風(fēng)險(xiǎn)“堰塞湖”。因此必須控制土地儲(chǔ)備規(guī)模及融資規(guī)模。對(duì)土地儲(chǔ)備計(jì)劃一定要管住。在土地來(lái)源上，盡量面向空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設(shè)用地，積極開(kāi)展工業(yè)用地儲(chǔ)備；在土地流向上，要優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。同時(shí)，土地儲(chǔ)備融資規(guī)模更要管住，要嚴(yán)格執(zhí)行年度融資規(guī)�？刂瓶ü芾怼Ｍ恋貎�(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款不得用于城市建設(shè)及其他與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)項(xiàng)目。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)名錄要定期更新，名錄以外各類(lèi)機(jī)構(gòu)不得享受土地儲(chǔ)備相關(guān)政策，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款。

　　目前，我國(guó)對(duì)土地儲(chǔ)備資金使用管理，已建立一套較完善的管理制度，除《土地儲(chǔ)備管理辦法》外，還有財(cái)政部、國(guó)土資源部《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、財(cái)政部《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》等，必須嚴(yán)格執(zhí)行。此外還要強(qiáng)調(diào)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)主要開(kāi)展土地前期開(kāi)發(fā)，為政府供應(yīng)“凈地”。道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，必須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，不得通過(guò)下設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程建設(shè)。有下設(shè)或掛靠從事工程建設(shè)機(jī)構(gòu)的，必須徹底脫鉤，做到防范金融風(fēng)險(xiǎn)和防范道德風(fēng)險(xiǎn)并重。

　　(記者王立彬）

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