上述消息人士稱，幾年前曾有國務院計劃在2013年完成鐵路改革整合的說法，但目前看來，體制方面的改革尚不明晰。相比之下，鐵道部在融資改革方面的動靜卻非常明顯，或成為2013年的重點改革領域。其中，進一步吸引民間資金和新型融資方式的探索將是重點。

　　一名不愿透露姓名的資深行業(yè)分析員對本報稱，鐵道部的債務償還高峰將在2014年到來，今年能否順利過渡，實現(xiàn)良好的資金循環(huán)將對未來有深遠的影響。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2012年三季度，鐵道部的資產(chǎn)為4.3萬億元，負債為2.66萬億元，資產(chǎn)負債率為61.81%，并且這一數(shù)據(jù)還將不斷攀升。

　　該分析員稱，在2012年追加的近千億元鐵路投資中，有400億元是來自財政支持，按通常情況分析，這一力度很難再有大的突破。目前來看，鐵道部2013年在貸款和發(fā)債方面上升空間很小，因此，深化實施現(xiàn)有的融資方式和探索新的多元融資渠道方面將有可能是2013年的籌資重點。其中，上市融資、鼓勵私有資本建設運營鐵路、政府民企合資等方式都可能推行。

　　作為2012年推出的重點政策之一，鐵道部5月下發(fā)的《鐵道部關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》被指細則不明確、民資缺少話語權，并沒有取得良好的效果。大部分民資由于擔心“玻璃門”、“彈簧門”，持續(xù)徘徊觀望。

　　上述人士介紹，為開發(fā)好民資的潛力，鐵道部今年有可能推出更完善的細則。不僅在法規(guī)上進行研究探索，鐵道部還鼓勵各地方試水新方法。去年12月，溫州市域鐵路S1線項目向民資開放面向社會募資15億元，首開國內軌道交通民間募資先河。

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