答：證監(jiān)會(huì)一貫高度重視投資者保護(hù)工作，特別是在退市工作中，始終恪守充分保護(hù)投資者合法權(quán)益的基本原則，堅(jiān)持在反復(fù)調(diào)研、充分聽(tīng)取市場(chǎng)各方意見(jiàn)和建議，特別是中小投資者訴求的基礎(chǔ)上推進(jìn)改革。本次上市公司退市制度改革對(duì)中小投資者合法權(quán)益的保護(hù)，專門(mén)作出了以下制度安排：
一是加強(qiáng)退市信息披露，通過(guò)提高披露頻率、完善披露內(nèi)容及加強(qiáng)披露管理等方式強(qiáng)化退市風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，向投資者充分揭示退市風(fēng)險(xiǎn)。為了充分揭示退市風(fēng)險(xiǎn)，本次退市制度針對(duì)退市信息披露，按時(shí)間順序作了四方面的規(guī)定：第一，進(jìn)入退市整理期交易前公告。第二，退市整理期交易第一天公告。第三，退市整理期前二十五個(gè)交易日與最后五個(gè)交易日公告。第四，特別風(fēng)險(xiǎn)提示。
二是設(shè)立“退市整理期”制度，以利于投資者有更多的機(jī)會(huì)處理手中股票。退市整理期的設(shè)置，充分借鑒了國(guó)際成熟市場(chǎng)保護(hù)退市公司相關(guān)投資者合法權(quán)益的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)板退市制度的做法，通過(guò)另板交易的方式，充分揭示和釋放相關(guān)退市風(fēng)險(xiǎn)，使投資者在公司終止上市前擁有必要的交易機(jī)會(huì)。
三是建立重新上市制度，使公司“能上能下”、“能下能上”。重新上市制度是疏通退市渠道、緩解退市壓力的重要途徑。終止上市公司通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)重組等方式，消除終止上市情形且達(dá)到重新上市條件的，可以向證券交易所申請(qǐng)重新上市，由證券交易所作出是否重新上市的決定。
四是為退市公司投資者提供股份轉(zhuǎn)讓服務(wù)。上市公司股票終止上市后，可以轉(zhuǎn)入全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)系統(tǒng)或其他符合條件的場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌轉(zhuǎn)讓，使得持有退市公司股票的投資者仍然有轉(zhuǎn)讓的渠道。
以上制度作為此次改革整體架構(gòu)中保護(hù)投資者合法權(quán)益的重要制度安排和設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的原則，既給予市場(chǎng)緩沖期以釋放風(fēng)險(xiǎn)，又通過(guò)一系列風(fēng)險(xiǎn)控制措施，最大限度地保護(hù)了投資者的合法權(quán)益，并降低新退市制度的實(shí)施成本，促使退市行為市場(chǎng)化、正�；�、常態(tài)化。因此，即使投資者買(mǎi)的股票公司真的退市了，其在退市信息披露的不斷提示下，可以在退市整理期處理掉手中持有的股票，還可以在公司股票終止上市后，通過(guò)全國(guó)性場(chǎng)外市場(chǎng)系統(tǒng)或其他符合條件的場(chǎng)外交易市場(chǎng)來(lái)予以轉(zhuǎn)讓。
與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)一直在積極推動(dòng)立法、司法部門(mén)逐步建立健全責(zé)任追究機(jī)制和賠償機(jī)制，近期正在抓緊籌備成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)持有上市公司股票獲取股東資格并參與公司治理、行使股東權(quán)利、提起民事訴訟等，不斷強(qiáng)化投資者權(quán)益救濟(jì)機(jī)制。
為企業(yè)創(chuàng)造良好境外融資環(huán)境
問(wèn)：證監(jiān)會(huì)強(qiáng)調(diào)擬上市企業(yè)應(yīng)該充分利用境內(nèi)外市場(chǎng)，多渠道融資幫助企業(yè)發(fā)展，那么對(duì)于支持境內(nèi)股份有限公司到境外發(fā)行上市，證監(jiān)會(huì)采取了哪些措施？
答：境內(nèi)股份有限公司擬到境外發(fā)行股份及上市，根據(jù)《證券法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)，由證監(jiān)會(huì)進(jìn)行審核，并依法作出行政許可決定。
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