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　　據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，今天國土資源部舉行了關(guān)于“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況的新聞通氣會。土地利用管理司司長廖永林指出，下一步，國土資源部將針對不同類型城市，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)針對性，突出差異性，強(qiáng)調(diào)時效性。以下為會議實錄。

　　國土資源部辦公廳副主任李俊喜：各位新聞媒體界的朋友們，大家早上好：

　　歡迎參加國土資源部關(guān)于“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況的新聞通氣會。

　　國土資源部辦公廳副主任李俊喜：國土資源部高度重視房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作，近幾年，一直按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，緊密配合相關(guān)部門，共同加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。今年從年初開始，國土資源部就針對市場運行變化情況，及時出手，采取了一系列政策措施，保持了土地市場基本穩(wěn)定。最近，一些地方土地市場有所波動。為此，國土資源部將按照剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)要求，“繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖”，進(jìn)一步加大分類指導(dǎo)力度，區(qū)分不同城市，指導(dǎo)督促采取切實措施，保持土地市場穩(wěn)定足額供應(yīng)，平抑土地市場價格的異常波動。為了使社會各界更加全面了解國土資源部已經(jīng)開展和將要重點開展的有關(guān)工作情況，今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會，就有關(guān)情況向大家做一個通報。

　　國土資源部辦公廳副主任李俊喜：出席本次新聞發(fā)布會是國土資源部土地利用管理司廖永林司長。下面請廖永林司長通報有關(guān)情況。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：各位新聞媒體界的朋友們，大家上午好！歡迎參加國土資源部關(guān)于“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況的新聞通氣會。

　　房地產(chǎn)市場中的土地管理，一直是國土資源管理的重要內(nèi)容，中央高度重視，社會和媒體也廣泛關(guān)注。為貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，針對近期一些地方土地市場的狀況，國土資源部將進(jìn)一步加大工作力度，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控工作，提高針對性和有效性，保持今冬明春土地市場的穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。這次通氣會上主要向大家通報三個方面的內(nèi)容：一是今年以來土地市場的整體情況、當(dāng)前運行狀況和新出現(xiàn)的問題；二是國土資源部在哪幾個方面，加大政策措施實施和指導(dǎo)力度；三是近期國土資源部準(zhǔn)備重點抓的幾項工作。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：

　　一、今年土地市場運行基本情況

　　今年以來，國土資源部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)密切配合相關(guān)部門，堅持調(diào)控方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松。年初，下發(fā)《關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控重點工作的通知》（國土資發(fā)〔2012〕26號），部署全系統(tǒng)全年工作；年中，針對一些地方出現(xiàn)的土地市場波動，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的緊急通知》（國土資電發(fā)﹝2012﹞87號），及時應(yīng)對；進(jìn)入7月份后，加大綜合分析研判力度，加強(qiáng)對不同區(qū)域、不同城市的分類指導(dǎo)，確�！敖鹁陪y十”期間土地市場保持穩(wěn)定，同時每月召開視頻會，緊密跟進(jìn)各地土地和房屋市場運行情況、落實保障性安居工程用地情況，以及在建房地產(chǎn)用地開發(fā)建設(shè)情況。針對各地的土地市場情況，共同研究應(yīng)對措施。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：總體上，取得了比較好的工作效果：一是保障性安居工程落地任務(wù)提前完成。10月底，全國30個省（區(qū)、市，不含西藏）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，均提前落實今年中央下達(dá)的保障性安居工程任務(wù)所需用地，落實率超過100%；二是基本穩(wěn)定住了以住宅用地為主的房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量。上半年流標(biāo)流拍較多，土地供應(yīng)偏少，上半年房地產(chǎn)用地供應(yīng)5.97萬公頃，同比減少15%，其中住宅用地供應(yīng)4.08萬公頃，同比減少21.7%；下半年按照穩(wěn)定供求的要求，指導(dǎo)各地加大供應(yīng)力度，同比降幅逐月收窄。截至11月底，房地產(chǎn)用地供應(yīng)13.34萬公頃，同比減少8%，降幅較前三季度收窄4.5個百分點。其中住宅用地供應(yīng)9.14萬公頃，同比減少15.3%，降幅較上半年收窄6.4個百分點。預(yù)計全年有望接近去年水平，達(dá)到或超過前五年平均供應(yīng)量；三是保持了地價基本穩(wěn)定。前三季度，住宅地價基本穩(wěn)定，環(huán)比增長率分別為-0.04%、0.13%、0.92%，同比增長率分為3.7%、1.77%、1.03%。同比增幅持續(xù)放緩，環(huán)比增速雖逐季略有回升，但主要監(jiān)測城市多在1%以內(nèi)，漲幅不大； 四是已供土地在加快開發(fā)建設(shè)，未開工的減少，在建的大幅增加，可望形成充足的房屋供應(yīng)。截至11月底，全國未竣工房地產(chǎn)用地46.87萬公頃，其中在建33.46萬公頃，與年初相比增加了30.6%，未開工13.41萬公頃，減少了40.0%；全國住宅用地中在建面積26.16萬公頃，增加了30.4%，未開工面積10.05萬公頃，減少了42.4%，說明今年供出的足量土地，正在全面、加速地轉(zhuǎn)化為房屋供應(yīng)。所以，加強(qiáng)對已供土地的供后監(jiān)管，促進(jìn)在建面積增加，正在對穩(wěn)定后期住宅供應(yīng)產(chǎn)生重要作用。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：從全年看，土地市場雖然出現(xiàn)了一些季節(jié)性、區(qū)域性的波動，但房地產(chǎn)用地供應(yīng)量、價格和結(jié)構(gòu)等變化并不大，加上流標(biāo)流拍多于往年，而高價地遠(yuǎn)少于往年等情況，今年的土地市場相對于往年，截至到目前，整體仍處在低位，基本面保持了平穩(wěn)。

　　我們也注意到，進(jìn)入11月份后，土地市場出現(xiàn)了一些新的情況，主要是一些城市相對于上半年，土地供應(yīng)放量比較明顯，優(yōu)質(zhì)稀缺地塊的推出造成均價略有回升，市場競爭強(qiáng)度有所增加，呈現(xiàn)回暖跡象；一些地方集中推出一些優(yōu)質(zhì)地塊，受到各方關(guān)注；部分房企由于住宅銷售量情況比較好，補(bǔ)庫存意愿強(qiáng)烈，開始主動拿地，涉及到一些地塊的面積比較大；個別地方出現(xiàn)違規(guī)出讓土地的現(xiàn)象，一些已出讓土地履行合同的情況不好，個別企業(yè)沒有按時開發(fā)建設(shè)、拖欠地價款等等。雖然很多地方從下半年開始土地供應(yīng)放量，但多屬于恢復(fù)性供給，補(bǔ)足今年上半年市場供地不足的缺口，情況也符合歷年“前低后高”的供地規(guī)律。不過，仍需要高度關(guān)注存在的問題，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確研判土地市場走勢，謀劃好保持后市穩(wěn)定的措施和工作。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：

　　二、下一步指導(dǎo)各地采取的政策措施

　　下一步，國土資源部將認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，在繼續(xù)保持從嚴(yán)從緊調(diào)控基調(diào)，監(jiān)督各地執(zhí)行好現(xiàn)有政策措施的同時，針對不同類型城市，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)針對性，突出差異性，強(qiáng)調(diào)時效性。當(dāng)前主要要求市場出現(xiàn)波動的城市在三個方面采取切實措施，進(jìn)一步落實國務(wù)院調(diào)控要求，一是加供應(yīng)、穩(wěn)后市；二是控異常、防波動；三是避免誤讀誤導(dǎo)、穩(wěn)定市場預(yù)期。以保持土地市場穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。

　　市場出現(xiàn)波動的城市，主要是指：在國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市，住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市，以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市（以下簡稱“市場異動三類城市”）。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：首先，要求各地加強(qiáng)分析研究針對性，準(zhǔn)確研判把握市場形勢。由于土地和房屋市場的區(qū)域性比較強(qiáng)，不同城市的市場發(fā)育階段、完善程度不一樣，今年以來在房屋銷售量、土地供應(yīng)量及其價格等方面，變動幅度、變化趨勢也不一樣，為了更準(zhǔn)確地把握好形勢，有針對性地采取措施，對癥下藥，有必要區(qū)分類型，加強(qiáng)分析研究和預(yù)測預(yù)判。因此，省級國土資源主管部門要掌握轄區(qū)各城市情況，加強(qiáng)指導(dǎo)；各城市特別是“市場異動三類城市”的國土資源管理部門，要具體分析研判本地市場情況，立即制訂對策，采取措施，穩(wěn)供抑價。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：第二，要求各地穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)，促進(jìn)形成良好市場預(yù)期。加大土地供應(yīng)力度，有助于提升住宅用地供應(yīng)計劃的完成率，有助于后期房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。特別是在房價初現(xiàn)上漲、房屋供需矛盾比較突出的部分一、二線城市等“市場異動三類城市”，增加土地供應(yīng)，這對彌補(bǔ)房屋、土地供給缺口，促進(jìn)中長期市場平穩(wěn)運行，促使房價穩(wěn)中有降，主要還是積極正面的影響。因此，這些城市要有針對性采取幾方面措施，切實穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)，一是穩(wěn)定住總量。落實好今年已定的住宅供地安排，加快編制明年的計劃。計劃總量要保持住宅用地供應(yīng)總量不低于過去5年年均實際供應(yīng)量；“市場異動三類城市”的商品住宅用地供應(yīng)總量，原則上不能低于過去5年年均商品住宅用地實際供應(yīng)量。二是積極穩(wěn)妥均衡供地。按照區(qū)域協(xié)調(diào)、遠(yuǎn)近兼顧；好壞搭配、大小互補(bǔ)；用途兼有、品種齊全等原則，同時推出多宗地或安排同時出讓。把具備供應(yīng)條件的土地集中推出，有利于壓縮“土地不足”等不實炒作的空間，避免不理性“搶地”。對優(yōu)質(zhì)地塊要均衡推出，避免優(yōu)質(zhì)地塊成交過于集中引起市場誤解，避免需求類型單一、過于集中烘托非理性競爭。三是減少流標(biāo)流拍。今年上半年，由于購地意愿不足，很多土地推出后流標(biāo)流拍或無人申請。對這些土地，可以和一些條件好的土地放在一起供應(yīng)；也可以適當(dāng)調(diào)整條件、調(diào)降價格，提升企業(yè)拿地信心，提高供地成功率，促進(jìn)供求基本平衡。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：第三，要求各地保持地價信號平穩(wěn)，減少對市場的誤導(dǎo)和干擾。為防范利用地價異常信號炒作，或借機(jī)提價售房，有針對性地選取得力措施，避免在住宅、商服用地供應(yīng)中出現(xiàn)異常的高價地，是一項重要的措施。在穩(wěn)定土地供應(yīng)的同時，要努力保持地價信號平穩(wěn)。一是避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場。對總價較高的地塊，實行分割處理，劃為多宗地供應(yīng)。對地段較好、單價較高的優(yōu)質(zhì)地塊，綜合采用多種競價方式或招標(biāo)出讓；或提高付款難度；或與條件較差的土地在放在一起供應(yīng)。二是靈活使用多種競價方式。對可能出現(xiàn)過度競爭的地塊，選用“競地價、競配建”等多種競價方式，或招標(biāo)出讓，或提高付款難度，通過交易暫停靈活轉(zhuǎn)換使用。三是進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)競買人資格審查。加強(qiáng)對購地資金合規(guī)性審查。防止具有不良行為的企業(yè)、違規(guī)資金進(jìn)入市場，構(gòu)建良性競爭的市場環(huán)境，避免過度競爭、惡性競爭形成高價地。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：最后，要求各地積極應(yīng)對迅速行動，確保各項措施取得實效。一是把穩(wěn)定市場的各項具體工作安排好。二是加強(qiáng)對已供土地開發(fā)利用情況的監(jiān)測監(jiān)管。三是及時上報市場信息。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。包括及時公布住宅供地計劃完成情況，以及存量土地開發(fā)建設(shè)情況等信息；宣傳增加土地供應(yīng)的正面積極作用；及時向社會公布地價監(jiān)測成果；明確溢價率標(biāo)準(zhǔn)，適時公布本地“地王”的參照標(biāo)準(zhǔn)，避免不實炒作誤導(dǎo)社會等等。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林：

　　三、抓好促進(jìn)土地有效供應(yīng)的重點工作

　　近期，國土資源部還將在全系統(tǒng)作出部署，在做好穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)價格、穩(wěn)預(yù)期等工作的同時，重點抓好以下幾方面工作，促進(jìn)已供土地開發(fā)建設(shè)，形成土地的有效供應(yīng)，緩解房屋供需矛盾。多項政策措施和各方面工作相互配合，共同發(fā)揮作用。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林： （一）建立房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊跟蹤督查制度。大企業(yè)是指行業(yè)內(nèi)排名靠前且在本地區(qū)影響較大的企業(yè)。大地塊是指單宗供地規(guī)模超過一定規(guī)模（達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)80%）的地塊。大企業(yè)和大地塊的開發(fā)建設(shè)情況，對房地產(chǎn)市場具有較強(qiáng)的引領(lǐng)帶動作用，這類項目能否按期開、竣工形成有效供給，直接關(guān)系到國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的落實。大企業(yè)有更高的履約能力和更好的社會信譽(yù)，對市場有更大的影響。我部將在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)開辟“房地產(chǎn)大企業(yè)和大地塊監(jiān)管專欄”，要求各地建立本地名單，跟蹤督查履約建設(shè)情況，每月匯總更新，專欄信息及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，助增市場有效供應(yīng)，助推企業(yè)社會形象。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林： （二）重點清查土地出讓合同履約情況。一方面，整體推進(jìn)，要求各地清理涉及大房企、大地塊的出讓合同，對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進(jìn)行清查處置。屬于企業(yè)責(zé)任的，要約談相關(guān)企業(yè)，提出具體有效的督促整改措施；屬于政府或其他有關(guān)部門責(zé)任的，要積極協(xié)調(diào)盡早解決。另一方面，突出重點，要求“市場異動三類城市”對全部未竣工住宅和商服用地的合同履約情況進(jìn)行一次全面清查和梳理，清查結(jié)果及時上報。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林： （三）加強(qiáng)房地產(chǎn)用地履約的誠信體系建設(shè)。要求各省級國土資源主管部門建立本地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)誠信系統(tǒng)，將存在違法違規(guī)違約行為的企業(yè)，列入誠信風(fēng)險企業(yè)名單，提高誠信風(fēng)險等級。市、縣國土資源主管部門在供地前，要嚴(yán)格審查參加競買的企業(yè)情況，對存在誠信風(fēng)險的應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林： （四）繼續(xù)加大閑置土地處置力度。今年以來，國土資源部認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加大閑置土地處置工作的一系列重要批示，充分利用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)平臺，督促各地開展閑置土地清理處置工作。主要開展了以下工作：一是頒布了新的《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）；二是每周、每月將違約違規(guī)用地和閑置土地預(yù)警信息打包發(fā)給各省，督促各地及時處理違規(guī)違約行為。三是每季度通報各省閑置土地和未竣工項目情況；四是對重點城市和部分影響較大的房地產(chǎn)企業(yè)的合同履約情況進(jìn)行核查清理，促進(jìn)項目按時開竣工；五是組織房地產(chǎn)用地開發(fā)利用情況溝通會，與閑置土地面積較大的18個省46個城市國土部門負(fù)責(zé)同志面對面溝通情況核實數(shù)據(jù)，提出整改要求。多措并舉，取得了很好的效果，有力的促進(jìn)了已供土地的開發(fā)利用。截至今年11月底，全國閑置房地產(chǎn)用地1.1萬公頃，其中，閑置住宅用地7461公頃。下一步，各地要繼續(xù)加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格清理閑置土地，嚴(yán)格按程序及時調(diào)查、認(rèn)定和處置。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林： （五）調(diào)查違規(guī)供地和違約房地產(chǎn)用地，促進(jìn)市場運行規(guī)范有序。今年以來，國土資源部依托土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)和輿情監(jiān)測信息，對部分地塊的出讓公告、成交結(jié)果公示和出讓合同等文件進(jìn)行了分析，責(zé)成相關(guān)�。▍^(qū)、市）國土資源主管部門對涉嫌違規(guī)的地塊進(jìn)行核查處理。經(jīng)核查督促，解除已成交的14宗。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮核查、督辦的作用，促進(jìn)土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展，我部將對典型案例采取公開調(diào)查的方式，督促各有關(guān)城市嚴(yán)格依據(jù)土地出讓管理法律法規(guī)和出讓合同約定，進(jìn)行調(diào)查處理。此次選擇公開調(diào)查的地塊是江蘇省南京市下關(guān)區(qū)濱江2號地塊。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林： 今后，國土資源部還將繼續(xù)對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)和媒體報道的重點地塊開展公開核查督辦工作，促進(jìn)土地供應(yīng)方、土地競買方規(guī)范履約。

　　謝謝各位！

　　18日上午，國土部召開新聞發(fā)布會表示，將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的有關(guān)要求繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，進(jìn)一步加大分類指導(dǎo)力度，區(qū)分不同城市，指導(dǎo)督促采取切實措施，保持土地市場穩(wěn)定足額供應(yīng)，平抑土地市場價格的異常波動。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，下一步，國土資源部將認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，在繼續(xù)保持從嚴(yán)從緊調(diào)控基調(diào)，監(jiān)督各地執(zhí)行好現(xiàn)有政策措施的同時，針對不同類型城市，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)針對性，突出差異性，強(qiáng)調(diào)時效性。

　　廖永林透露，當(dāng)前主要要求市場出現(xiàn)波動的城市在三個方面采取切實措施，進(jìn)一步落實國務(wù)院調(diào)控要求，一是加供應(yīng)、穩(wěn)后市；二是控異常、防波動；三是避免誤讀誤導(dǎo)、穩(wěn)定市場預(yù)期。以保持土地市場穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。

　　首先，要求各地加強(qiáng)分析研究針對性，準(zhǔn)確研判把握市場形勢。第二，要求各地穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)，促進(jìn)形成良好市場預(yù)期。第三，要求各地保持地價信號平穩(wěn)，減少對市場的誤導(dǎo)和干擾。最后，要求各地積極應(yīng)對迅速行動，確保各項措施取得實效。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林在國土部今天舉行的關(guān)于“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況的新聞通氣會上說，要求各地保持地價信號平穩(wěn)，減少對市場的誤導(dǎo)和干擾。

　　據(jù)中新網(wǎng)報道，為防范利用地價異常信號炒作，或借機(jī)提價售房，有針對性地選取得力措施，避免在住宅、商服用地供應(yīng)中出現(xiàn)異常的高價地，是一項重要的措施。在穩(wěn)定土地供應(yīng)的同時，要努力保持地價信號平穩(wěn)。

　　一是避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場。對總價較高的地塊，實行分割處理，劃為多宗地供應(yīng)。對地段較好、單價較高的優(yōu)質(zhì)地塊，綜合采用多種競價方式或招標(biāo)出讓；或提高付款難度；或與條件較差的土地在放在一起供應(yīng)。

　　二是靈活使用多種競價方式。對可能出現(xiàn)過度競爭的地塊，選用“競地價、競配建”等多種競價方式，或招標(biāo)出讓，或提高付款難度，通過交易暫停靈活轉(zhuǎn)換使用。

　　三是進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)競買人資格審查。加強(qiáng)對購地資金合規(guī)性審查。防止具有不良行為的企業(yè)、違規(guī)資金進(jìn)入市場，構(gòu)建良性競爭的市場環(huán)境，避免過度競爭、惡性競爭形成高價地。

　　核心提示：舉措包括，避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場；靈活使用多種競價方式；進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件。

　　每經(jīng)網(wǎng)北京12月18日電（記者 胡�。� 在穩(wěn)定土地供應(yīng)的同時，要努力保持地價信號平穩(wěn)。這是今天上午國土資源部召開的關(guān)于“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況的新聞通氣會上傳出的聲音。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，為防范利用地價異常信號炒作，或借機(jī)提價售房，有針對性地選取得力措施，避免在住宅、商服用地供應(yīng)中出現(xiàn)異常的高價地。

　　穩(wěn)供抑價、保證住宅用地供應(yīng)的舉措包括，一是避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場。對總價較高的地塊，實行分割處理，劃為多宗地供應(yīng)。對地段較好、單價較高的優(yōu)質(zhì)地塊，綜合采用多種競價方式或招標(biāo)出讓；或提高付款難度；或與條件較差的土地放在一起供應(yīng)。

　　二是靈活使用多種競價方式。對可能出現(xiàn)過度競爭的地塊，選用“競地價、競配建”等多種競價方式，或招標(biāo)出讓，或提高付款難度，通過交易暫停靈活轉(zhuǎn)換使用。

　　三是進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)競買人資格審查，加強(qiáng)對購地資金合規(guī)性審查。防止具有不良行為的企業(yè)、違規(guī)資金進(jìn)入市場，構(gòu)建良性競爭的市場環(huán)境，避免過度競爭、惡性競爭形成高價地。

　　與此同時，國土部還將繼續(xù)加大閑置土地處置力度。今年以來，國土資源部認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于加大閑置土地處置工作的一系列重要批示，充分利用土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)平臺，督促各地開展閑置土地清理處置工作。

　　截至今年11月底，全國閑置房地產(chǎn)用地1.1萬公頃，其中，閑置住宅用地7461公頃。下一步，各地要繼續(xù)加大閑置土地處置力度，嚴(yán)格清理閑置土地，嚴(yán)格按程序及時調(diào)查、認(rèn)定和處置。

　　廖永林還表示，將重點清查土地出讓合同履約情況。一方面，整體推進(jìn)，要求各地清理涉及大房企、大地塊的出讓合同，對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進(jìn)行清查處置。

　　截至11月底，全國未竣工房地產(chǎn)用地46.87萬公頃，其中在建33.46萬公頃，與年初相比增加了30.6%，未開工13.41萬公頃，減少了40.0%；全國住宅用地中在建面積26.16萬公頃，增加了30.4%，未開工面積10.05萬公頃，減少了42.4%，說明今年供出的足量土地，正在全面、加速地轉(zhuǎn)化為房屋供應(yīng)。

　　廖永林稱，雖然很多地方從下半年開始土地供應(yīng)放量，但多屬于恢復(fù)性供給，補(bǔ)足今年上半年市場供地不足的缺口，情況也符合歷年“前低后高”的供地規(guī)律。不過，仍需要高度關(guān)注存在的問題，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確研判土地市場走勢，謀劃好保持后市穩(wěn)定的措施和工作。

　　18日上午，國土部召開新聞發(fā)布會表示，針對“市場異動三類城市”將立即采取措施、穩(wěn)供抑價，可以適時公布本地“地王”的參照標(biāo)準(zhǔn)，避免不實炒作誤導(dǎo)社會。

　　“市場異動三類城市”主要是指在國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市，住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市，以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市（以下簡稱“市場異動三類城市”）。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，對于各城市特別是“市場異動三類城市”，國土資源管理部門要具體分析研判本地市場情況，立即制訂對策，采取措施，穩(wěn)供抑價。

　　廖永林說，加大土地供應(yīng)力度，有助于提升住宅用地供應(yīng)計劃的完成率，有助于后期房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。對于“市場異動三類城市”，要有針對性采取幾方面措施，切實穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)：一是穩(wěn)定住總量。落實好今年已定的住宅供地安排，加快編制明年的計劃。計劃總量要保持住宅用地供應(yīng)總量不低于過去5年年均實際供應(yīng)量；“市場異動三類城市”的商品住宅用地供應(yīng)總量，原則上不能低于過去5年年均商品住宅用地實際供應(yīng)量。二是積極穩(wěn)妥均衡供地。按照區(qū)域協(xié)調(diào)、遠(yuǎn)近兼顧；好壞搭配、大小互補(bǔ)；用途兼有、品種齊全等原則，同時推出多宗地或安排同時出讓。把具備供應(yīng)條件的土地集中推出，有利于壓縮“土地不足”等不實炒作的空間，避免不理性“搶地”。對優(yōu)質(zhì)地塊要均衡推出，避免優(yōu)質(zhì)地塊成交過于集中引起市場誤解，避免需求類型單一、過于集中烘托非理性競爭。三是減少流標(biāo)流拍。今年上半年，由于購地意愿不足，很多土地推出后流標(biāo)流拍或無人申請。對這些土地，可以和一些條件好的土地放在一起供應(yīng)；也可以適當(dāng)調(diào)整條件、調(diào)降價格，提升企業(yè)拿地信心，提高供地成功率，促進(jìn)供求基本平衡。

　　另一方面，國土部要求各地保持地價信號平穩(wěn)，減少對市場的誤導(dǎo)和干擾。廖永林表示，在穩(wěn)定土地供應(yīng)的同時，要努力保持地價信號平穩(wěn)。一是避免出現(xiàn)所謂“地王”誤導(dǎo)市場。對總價較高的地塊，實行分割處理，劃為多宗地供應(yīng)。對地段較好、單價較高的優(yōu)質(zhì)地塊，綜合采用多種競價方式或招標(biāo)出讓；或提高付款難度；或與條件較差的土地在放在一起供應(yīng)。二是靈活使用多種競價方式。對可能出現(xiàn)過度競爭的地塊，選用“競地價、競配建”等多種競價方式，或招標(biāo)出讓，或提高付款難度，通過交易暫停靈活轉(zhuǎn)換使用。三是進(jìn)一步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)競買人資格審查。加強(qiáng)對購地資金合規(guī)性審查。防止具有不良行為的企業(yè)、違規(guī)資金進(jìn)入市場，構(gòu)建良性競爭的市場環(huán)境，避免過度競爭、惡性競爭形成高價地。

　　最后，國土部要求各地積極應(yīng)對迅速行動，確保各項措施取得實效。一是把穩(wěn)定市場的各項具體工作安排好。二是加強(qiáng)對已供土地開發(fā)利用情況的監(jiān)測監(jiān)管。三是及時上報市場信息。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。包括及時公布住宅供地計劃完成情況，以及存量土地開發(fā)建設(shè)情況等信息；宣傳增加土地供應(yīng)的正面積極作用；及時向社會公布地價監(jiān)測成果；明確溢價率標(biāo)準(zhǔn)，適時公布本地“地王”的參照標(biāo)準(zhǔn)，避免不實炒作誤導(dǎo)社會等。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林在國土部今天舉行的關(guān)于“采取切實措施 穩(wěn)定房地產(chǎn)用地供應(yīng) 抑制異常地價”有關(guān)工作情況的新聞通氣會上指出，下一步，國土資源部將針對不同類型城市，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)針對性，突出差異性，強(qiáng)調(diào)時效性。當(dāng)前主要要求市場出現(xiàn)波動的城市在三個方面采取切實措施，一是加供應(yīng)、穩(wěn)后市；二是控異常、防波動；三是避免誤讀誤導(dǎo)、穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　市場出現(xiàn)波動的城市，主要是指：在國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市，住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市，以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市（以下簡稱“市場異動三類城市”）。

　　國土部18日召開“2012房地產(chǎn)用地管理調(diào)控情況”新聞發(fā)布會表示，下一步將點清查土地出讓合同履約情況，對對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進(jìn)行清查處置。屬于企業(yè)責(zé)任的，要約談相關(guān)企業(yè)，屬于政府或其他有關(guān)部門責(zé)任的，要積極協(xié)調(diào)盡早解決。

　　國土資源部土地利用管理司司長廖永林表示，下一步國土部將重點清查土地出讓合同履約情況。一方面，整體推進(jìn)，要求各地清理涉及大房企、大地塊的出讓合同，對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進(jìn)行清查處置。屬于企業(yè)責(zé)任的，要約談相關(guān)企業(yè)，提出具體有效的督促整改措施；屬于政府或其他有關(guān)部門責(zé)任的，要積極協(xié)調(diào)盡早解決。

　　另一方面，國土部要求“市場異動三類城市”對全部未竣工住宅和商服用地的合同履約情況進(jìn)行一次全面清查和梳理，清查結(jié)果及時上報。

　　“市場異動三類城市”主要是指在國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市，住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市，以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市。

　　國土部同時要求加強(qiáng)房地產(chǎn)用地履約的誠信體系建設(shè)。要求各省級國土資源主管部門建立本地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)誠信系統(tǒng)，將存在違法違規(guī)違約行為的企業(yè)，列入誠信風(fēng)險企業(yè)名單，提高誠信風(fēng)險等級。市、縣國土資源主管部門在供地前，要嚴(yán)格審查參加競買的企業(yè)情況，對存在誠信風(fēng)險的應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。

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　　國土部土地利用管理司司長廖永林今日在“2012年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控情況新聞發(fā)布會”上表示，下一步將點清查土地出讓合同履約情況，對對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進(jìn)行清查處置。屬于企業(yè)責(zé)任的，要約談相關(guān)企業(yè)，屬于政府或其他有關(guān)部門責(zé)任的，要積極協(xié)調(diào)盡早解決。

　　廖永林稱，下一步國土部將重點清查土地出讓合同履約情況。一方面，整體推進(jìn)，要求各地清理涉及大房企、大地塊的出讓合同，對存在欠繳土地出讓價款、未按期交地、未按期開竣工、土地閑置、開發(fā)規(guī)模超過實際開發(fā)能力等違規(guī)違約情況的項目進(jìn)行清查處置。屬于企業(yè)責(zé)任的，要約談相關(guān)企業(yè)，提出具體有效的督促整改措施；屬于政府或其他有關(guān)部門責(zé)任的，要積極協(xié)調(diào)盡早解決。

　　另一方面，國土部要求“市場異動三類城市”對全部未竣工住宅和商服用地的合同履約情況進(jìn)行一次全面清查和梳理，清查結(jié)果及時上報。

　　“市場異動三類城市”主要是指在國家統(tǒng)計局發(fā)布房價指數(shù)的全國70個大中城市中，凡屬新建商品住宅和二手住宅交易價格指數(shù)同比上漲或環(huán)比連續(xù)3個月上漲的城市，住宅或商服用地供應(yīng)量偏離過去5年平均值、地價同比或環(huán)比上漲的城市，以及近3個月以來出現(xiàn)住宅或商服用地較高異常地價的城市。

　　國土部同時要求加強(qiáng)房地產(chǎn)用地履約的誠信體系建設(shè)。要求各省級國土資源主管部門建立本地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)誠信系統(tǒng)，將存在違法違規(guī)違約行為的企業(yè)，列入誠信風(fēng)險企業(yè)名單，提高誠信風(fēng)險等級。市、縣國土資源主管部門在供地前，要嚴(yán)格審查參加競買的企業(yè)情況，對存在誠信風(fēng)險的應(yīng)禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競買。

　　國土部土地利用管理司司長廖永林今日在“2012年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控情況新聞發(fā)布會”上表示，國土資源部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)密切配合相關(guān)部門，堅持調(diào)控方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松。國土部辦公廳副主任李俊喜指出，未來將保持土地市場穩(wěn)定足額供應(yīng)，平抑土地市場價格的異常波動。

　　廖永林表示，從全年看，土地市場雖然出現(xiàn)了一些季節(jié)性、區(qū)域性的波動，但房地產(chǎn)用地供應(yīng)量、價格和結(jié)構(gòu)等變化并不大，加上流標(biāo)流拍多于往年，而高價地遠(yuǎn)少于往年等情況，今年的土地市場相對于往年，截至到目前，整體仍處在低位，基本面保持了平穩(wěn)。

　　他強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入11月份后，土地市場出現(xiàn)了一些新的情況，主要是一些城市相對于上半年，土地供應(yīng)放量比較明顯，優(yōu)質(zhì)稀缺地塊的推出造成均價略有回升，市場競爭強(qiáng)度有所增加，呈現(xiàn)回暖跡象；一些地方集中推出一些優(yōu)質(zhì)地塊，受到各方關(guān)注；部分房企由于住宅銷售量情況比較好，補(bǔ)庫存意愿強(qiáng)烈，開始主動拿地，涉及到一些地塊的面積比較大；個別地方出現(xiàn)違規(guī)出讓土地的現(xiàn)象，一些已出讓土地履行合同的情況不好，個別企業(yè)沒有按時開發(fā)建設(shè)、拖欠地價款等等。雖然很多地方從下半年開始土地供應(yīng)放量，但多屬于恢復(fù)性供給，補(bǔ)足今年上半年市場供地不足的缺口，情況也符合歷年“前低后高”的供地規(guī)律。

　　廖永林重申，國土資源部按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)密切配合相關(guān)部門，堅持調(diào)控方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松。保持從嚴(yán)從緊調(diào)控基調(diào)，監(jiān)督各地執(zhí)行現(xiàn)有政策措施，并針對不同類型城市，實現(xiàn)分類指導(dǎo)，加強(qiáng)針對性，突出差異性，強(qiáng)調(diào)時效性。

　　廖永林表示，“下一步，市場出現(xiàn)波動的城市要采取切實措施，進(jìn)一步落實國務(wù)院調(diào)控要求，一是加供應(yīng)，穩(wěn)后市，二是控異常，防波動，三是避免誤讀誤導(dǎo)，穩(wěn)定市場預(yù)期，以保持土地市場穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果�！�

　　他透露，近期國土部將明確要求各地采取以下措施：一是加強(qiáng)分析研究針對性，準(zhǔn)確研判把握市場形勢。其二，穩(wěn)定住宅用地供應(yīng)，促進(jìn)形成良好市場預(yù)期。其三，保持地價信號平穩(wěn)，減少對市場的誤導(dǎo)和干擾。其四，積極應(yīng)對迅速行動，確保各地措施取得實效。

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