由于寬帶接入的雙軌價差,弱勢運(yùn)營商紛紛通過第三方ISP進(jìn)行轉(zhuǎn)接,即所謂“流量穿透”,目的在于繞過中國電信的價格門檻,以相對低廉的價格接入電信骨干網(wǎng)。據(jù)中國電信一份內(nèi)部材料估算,當(dāng)時“流量穿透”使競爭對手單個用戶成本下降25元/月。
2010年8月上旬,中國電信要求各省公司對高帶寬和專線接入進(jìn)行清理,除骨干核心正常互聯(lián)互通點(diǎn)外,清理其他所有運(yùn)營商和互聯(lián)單位等的“流量穿透”接入。這一規(guī)定迅速引發(fā)行業(yè)內(nèi)的震蕩。8月12日至9月9日,27天之內(nèi),僅廣東鐵通就爆發(fā)了37477件用戶投訴,38443戶用戶拒絕繳費(fèi),并有28210戶用戶面臨退網(wǎng)。業(yè)內(nèi)人士估測,這場清理波及的互聯(lián)網(wǎng)用戶可能超過1000萬。
專家
期待引入競爭打破壟斷
電信專家項立剛介紹,在互聯(lián)網(wǎng)接入市場,中國一直是南電信、北聯(lián)通的格局,越是大型城市不同企業(yè)的價差越高。主管部門應(yīng)該對此進(jìn)行管制,指導(dǎo)運(yùn)營商打破這種相對天然的壟斷權(quán)力。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授闞凱力建議,可以通過三項措施來打破目前的“雙雄壟斷”局面:第一,可以將互聯(lián)網(wǎng)接入市場的骨干運(yùn)營商,從目前的兩家增加到四家,加入中國移動(微博)和廣電,以形成市場的有效競爭;第二,可以增加全國一級干線網(wǎng)的互聯(lián)互通點(diǎn);第三,放開“流量穿透”,改變批發(fā)價和零售價“倒掛”的現(xiàn)象,強(qiáng)制規(guī)定批發(fā)價不得高于零售價。(記者 楊汛)
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