雖然國家發(fā)改委啟動對中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入市場的壟斷行為的調(diào)查已經(jīng)一年有余，但這并不意味著調(diào)查的結(jié)束。國家發(fā)改委反壟斷局相關(guān)負責(zé)人表示，兩家運營商的整改仍在繼續(xù)，調(diào)查處理結(jié)果尚未出臺。而根據(jù)國家發(fā)改委此前的表態(tài)，一旦確認價格壟斷成立，兩家公司 可能面臨一年營業(yè)額10%的罰款。
“前幾天反壟斷局還給電信和聯(lián)通發(fā)去函件，要求其繼續(xù)保持整改�！眹野l(fā)改委反壟斷局相關(guān)負責(zé)人日前在首屆“中國競爭政策論壇”上表示，價監(jiān)局將進一步增強反壟斷執(zhí)法力度。在論壇上，與會代表對于發(fā)改委啟動對中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入市場的壟斷行為的調(diào)查，表示高度贊賞，并期待著公布最終的調(diào)查處理結(jié)果。
對于兩家運營商涉嫌價格壟斷的調(diào)查源自去年上半年。國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到有關(guān)舉報后，啟動了對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案的調(diào)查。
調(diào)查的內(nèi)容是：在寬帶接入及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域，兩公司是否存在利用自身具有的市場支配地位，阻礙影響其他經(jīng)營者進入市場等行為。如果最終涉嫌價格壟斷的事實成立，兩公司將面臨巨額罰款。
去年12月，面對寬帶反壟斷指控，中國電信和聯(lián)通均向發(fā)改委遞交中止調(diào)查申請，并 整改。今年2月，兩家企業(yè)又向發(fā)改委遞交了整改進展情況，表示均已完成100G的互聯(lián)帶寬擴容。業(yè)內(nèi)由此以為此事就已經(jīng)結(jié)案。
而國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)負責(zé)人介紹說，發(fā)改委已經(jīng)基本查明，在互聯(lián)網(wǎng)接入這個市場上，中國電信和中國聯(lián)通合在一起占有2/3以上的市場份額，具有市場支配地位。在這種情況下，利用這種市場支配地位，“對于跟自己有競爭關(guān)系的競爭對手，它們給出高價，而對于沒有競爭關(guān)系的企業(yè)，它們給出的價格就要優(yōu)惠一些，這個在反壟斷法上叫做價格歧視�！痹撠撠�(zé)人表示。
據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，中國電信和中國聯(lián)通直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有國際出口寬帶1078G的24.3%。從互聯(lián)質(zhì)量看，兩公司2011年1月至9月互聯(lián)時延為87.7至131.3ms，丟包率為0.2%至1.9%，均不符合原信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)服務(wù)暫行規(guī)定》時延不得高于85ms、丟包率不得超過1%的要求。這也就表明，中國電信和中國聯(lián)通未實現(xiàn)充分互聯(lián)互通。此舉不僅影響了網(wǎng)民的上網(wǎng)速度，還提高了上網(wǎng)成本。
據(jù)介紹，中國電信互聯(lián)網(wǎng)接入的收入一年大概約有500億元，中國聯(lián)通一年約有近300億元。當(dāng)時國家發(fā)改委方面表示，如果最后經(jīng)審查事實成立、定性準確，將按有關(guān)規(guī)定，對兩家公司處以上一年度營業(yè)額的1%至10%的罰款。
源起
“斷網(wǎng)事件”遭企業(yè)舉報
聯(lián)通和電信兩家運營商的壟斷行為之所以受到相關(guān)部門的注意，是緣于部分企業(yè)機構(gòu)針對2010年下半年“斷網(wǎng)事件”的舉報。
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