歷史街區(qū)和歷史建筑的修繕、維護(hù)等費(fèi)用，財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；歷史街區(qū)改造應(yīng)當(dāng)遵循“修舊如舊、以存其真，建新如故、以復(fù)其貌”的原則；歷史建筑不得擅自改變使用性質(zhì)，不得擅自拆除、改建和翻建……記者近日從市人大常委會(huì)了解到，《南寧市歷史街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）已在南寧人大網(wǎng)（）上公布，公開征求社會(huì)各界的意見和建議。

　　關(guān)鍵詞 確認(rèn)

　　歷史街區(qū)要體現(xiàn)一定時(shí)期地方特色

　　住在“老德鄰”、去萬(wàn)國(guó)酒家喝早茶、到倉(cāng)西門大街逛新鮮……上世紀(jì)40年代，南寧吃住玩的好地方就集中在現(xiàn)在的 “三街兩巷”（興寧路、民生路、解放路、金獅巷、銀獅巷）一帶，這些街巷保存了較多的歷史建筑和較完好的歷史風(fēng)貌。

　　南寧的老街區(qū)與老建筑可不止這些，那么，該如何界定歷史街區(qū)與歷史建筑？《征求意見稿》中明確規(guī)定：保存有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史遺存，具有比較典型和相對(duì)完整歷史風(fēng)貌，體現(xiàn)一定時(shí)期社會(huì)生活樣態(tài)和地方特色的街區(qū)，可以確定為歷史街區(qū)。建造年限在40年以上，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色、具有一定保護(hù)價(jià)值且未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建（構(gòu)）筑物，可以確定為歷史建筑。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)的歷史街區(qū)和歷史建筑將由市政府劃定保護(hù)范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志、歷史沿革簡(jiǎn)介牌。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或損毀保護(hù)標(biāo)志、簡(jiǎn)介牌等設(shè)施。

　　違反規(guī)定的由保護(hù)機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上2000元以下的罰款。

　　關(guān)鍵詞 保護(hù)

　　財(cái)政對(duì)歷史街區(qū)修繕給予適當(dāng)補(bǔ)貼

　　走進(jìn)曾是南寧首屈一指的“豪宅區(qū)”———金獅巷，紅漆大門已經(jīng)斑駁，木頭雕花也顯得暗淡，但仍彰顯出當(dāng)初富麗堂皇的景象。“目前老巷部分房屋已經(jīng)成為危房，我們不是不想修，只是光專門定做青瓦都要好幾萬(wàn)元，實(shí)在是修不起。”30歲的黃歡是老巷里長(zhǎng)大的“新人”。她說，從小就很喜歡巷子里的建筑，希望政府能對(duì)修護(hù)老房子進(jìn)行補(bǔ)貼，讓這些老建筑煥發(fā)出新的光彩。

　　對(duì)歷史建筑的維修，《征求意見稿》規(guī)定，歷史建筑由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)修繕。產(chǎn)權(quán)人不明的，由保護(hù)機(jī)構(gòu)確定保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行維護(hù)修繕。保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的安全監(jiān)督檢查，必要時(shí)組織進(jìn)行房屋安全鑒定。經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行房屋修繕、改造，排除危險(xiǎn)。影響公共安全且保護(hù)責(zé)任人拒不進(jìn)行修繕的，由保護(hù)機(jī)構(gòu)指定實(shí)施單位代為修繕，修繕費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。

　　同時(shí)，為了減輕保護(hù)責(zé)任人的負(fù)擔(dān)，《征求意見稿》還規(guī)定，歷史街區(qū)和歷史建筑的修繕、維護(hù)等費(fèi)用，財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　關(guān)鍵詞 管理

　　歷史街區(qū)為全市消防安全重點(diǎn)單位

　　窄小的街道、密布的電線、破損的磚瓦……由于歷史原因，歷史街區(qū)往往基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、公共服務(wù)設(shè)施缺乏，且有著不小的安全隱患。

　　為了保證住在老街老巷居民的安全，《征求意見稿》中規(guī)定，歷史街區(qū)為南寧市消防安全重點(diǎn)單位。歷史街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)歷史文化風(fēng)貌需要，無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求設(shè)置的，由市公安消防部門會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。同時(shí)，有關(guān)城區(qū)政府要改善歷史街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境，調(diào)整用地功能并減少居住人口密度。

　　關(guān)鍵詞 改造

　　遵循“修舊如舊、建新如故”原則

　　為了保證改造后的歷史街區(qū)還能保持原有的歷史風(fēng)味，《征求意見稿》對(duì)改造的原則作出了明確規(guī)定。要求在歷史街區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與歷史街區(qū)建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)，不得擅自改變歷史街區(qū)的空間格局和沿街建筑的立面、材質(zhì)和色彩。

　　對(duì)歷史街區(qū)的改造，應(yīng)當(dāng)遵循“修舊如舊、以存其真，建新如故、以復(fù)其貌”的原則。

　　同時(shí)，《征求意見稿》規(guī)定，不得擅自改變歷史建筑的使用性質(zhì)，不得擅自拆除、改建和翻建。改變使用性質(zhì)或進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)編制修繕方案，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會(huì)同文化行政主管部門批準(zhǔn)，依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。違反此規(guī)定造成歷史建筑損害的，責(zé)令限期改正，對(duì)單位并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。此外，為了保護(hù)南寧人共同的歷史記憶，《征求意見稿》還特別規(guī)定“歷史街區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)道路名稱不得變更”。

　　此外，為了保證視覺效果，《征求意見稿》要求，毗鄰文物保護(hù)單位、歷史建筑的建筑，應(yīng)當(dāng)與文物保護(hù)單位、歷史建筑性質(zhì)和空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。騎樓建筑后方毗鄰建筑的高度、色彩、形式不得破壞騎樓的天際線和騎樓街區(qū)的視覺環(huán)境，嚴(yán)格控制建筑高度。設(shè)置戶外廣告不得破壞歷史街區(qū)建筑空間環(huán)境和景觀。

　　南寧還有哪些老街道和老建筑？現(xiàn)實(shí)情況中老街區(qū)和老建筑的保護(hù)存在哪些問題？還有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要通過立法來(lái)獲得保障？《征求意見稿》對(duì)歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)尺度是否適當(dāng)？還需要增加什么措施?如果您對(duì)《征求意見稿》有其他的意見和建議，請(qǐng)于7月22日前通過以下方式將意見和建議反饋給南寧市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)：

　　1.郵寄至市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)（通訊地址：南寧市鳳翔路1號(hào)，郵政編碼：530026）

　　2.電子郵件發(fā)至：nn5552881@163.com

　　3.聯(lián)系電話：0771—5552881

　　此外，讀者也可撥打南寧晚報(bào)熱線0771—5530222（下午3時(shí)至5時(shí)），或發(fā)電子郵件至郵箱lishijiequ@163.com，發(fā)表自己的看法。（記者何茜）

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