歷史街區(qū)和歷史建筑的修繕、維護等費用，財政應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼；歷史街區(qū)改造應(yīng)當(dāng)遵循“修舊如舊、以存其真，建新如故、以復(fù)其貌”的原則；歷史建筑不得擅自改變使用性質(zhì)，不得擅自拆除、改建和翻建……記者近日從市人大常委會了解到，《南寧市歷史街區(qū)和歷史建筑保護管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）已在南寧人大網(wǎng)（）上公布，公開征求社會各界的意見和建議。

　　關(guān)鍵詞 確認(rèn)

　　歷史街區(qū)要體現(xiàn)一定時期地方特色

　　住在“老德鄰”、去萬國酒家喝早茶、到倉西門大街逛新鮮……上世紀(jì)40年代，南寧吃住玩的好地方就集中在現(xiàn)在的 “三街兩巷”（興寧路、民生路、解放路、金獅巷、銀獅巷）一帶，這些街巷保存了較多的歷史建筑和較完好的歷史風(fēng)貌。

　　南寧的老街區(qū)與老建筑可不止這些，那么，該如何界定歷史街區(qū)與歷史建筑？《征求意見稿》中明確規(guī)定：保存有一定數(shù)量和規(guī)模的歷史遺存，具有比較典型和相對完整歷史風(fēng)貌，體現(xiàn)一定時期社會生活樣態(tài)和地方特色的街區(qū)，可以確定為歷史街區(qū)。建造年限在40年以上，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色、具有一定保護價值且未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建（構(gòu)）筑物，可以確定為歷史建筑。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)的歷史街區(qū)和歷史建筑將由市政府劃定保護范圍，設(shè)立保護標(biāo)志、歷史沿革簡介牌。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或損毀保護標(biāo)志、簡介牌等設(shè)施。

　　違反規(guī)定的由保護機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上1萬元以下的罰款，對個人處200元以上2000元以下的罰款。

　　關(guān)鍵詞 保護

　　財政對歷史街區(qū)修繕給予適當(dāng)補貼

　　走進(jìn)曾是南寧首屈一指的“豪宅區(qū)”———金獅巷，紅漆大門已經(jīng)斑駁，木頭雕花也顯得暗淡，但仍彰顯出當(dāng)初富麗堂皇的景象。“目前老巷部分房屋已經(jīng)成為危房，我們不是不想修，只是光專門定做青瓦都要好幾萬元，實在是修不起。”30歲的黃歡是老巷里長大的“新人”。她說，從小就很喜歡巷子里的建筑，希望政府能對修護老房子進(jìn)行補貼，讓這些老建筑煥發(fā)出新的光彩。

　　對歷史建筑的維修，《征求意見稿》規(guī)定，歷史建筑由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護修繕。產(chǎn)權(quán)人不明的，由保護機構(gòu)確定保護責(zé)任人進(jìn)行維護修繕。保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對歷史建筑的安全監(jiān)督檢查，必要時組織進(jìn)行房屋安全鑒定。經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為危險房屋的，保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行房屋修繕、改造，排除危險。影響公共安全且保護責(zé)任人拒不進(jìn)行修繕的，由保護機構(gòu)指定實施單位代為修繕，修繕費用由保護責(zé)任人承擔(dān)。

　　同時，為了減輕保護責(zé)任人的負(fù)擔(dān)，《征求意見稿》還規(guī)定，歷史街區(qū)和歷史建筑的修繕、維護等費用，財政應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。

　　關(guān)鍵詞 管理

　　歷史街區(qū)為全市消防安全重點單位

　　窄小的街道、密布的電線、破損的磚瓦……由于歷史原因，歷史街區(qū)往往基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、公共服務(wù)設(shè)施缺乏，且有著不小的安全隱患。

　　為了保證住在老街老巷居民的安全，《征求意見稿》中規(guī)定，歷史街區(qū)為南寧市消防安全重點單位。歷史街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護歷史文化風(fēng)貌需要，無法按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求設(shè)置的，由市公安消防部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門制定相應(yīng)的防火安全保障方案。同時，有關(guān)城區(qū)政府要改善歷史街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境，調(diào)整用地功能并減少居住人口密度。

　　關(guān)鍵詞 改造

　　遵循“修舊如舊、建新如故”原則

　　為了保證改造后的歷史街區(qū)還能保持原有的歷史風(fēng)味，《征求意見稿》對改造的原則作出了明確規(guī)定。要求在歷史街區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)與歷史街區(qū)建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)，不得擅自改變歷史街區(qū)的空間格局和沿街建筑的立面、材質(zhì)和色彩。

　　對歷史街區(qū)的改造，應(yīng)當(dāng)遵循“修舊如舊、以存其真，建新如故、以復(fù)其貌”的原則。

　　同時，《征求意見稿》規(guī)定，不得擅自改變歷史建筑的使用性質(zhì)，不得擅自拆除、改建和翻建。改變使用性質(zhì)或進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)編制修繕方案，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同文化行政主管部門批準(zhǔn)，依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。違反此規(guī)定造成歷史建筑損害的，責(zé)令限期改正，對單位并處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人并處5000元以上5萬元以下罰款。此外，為了保護南寧人共同的歷史記憶，《征求意見稿》還特別規(guī)定“歷史街區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)道路名稱不得變更”。

　　此外，為了保證視覺效果，《征求意見稿》要求，毗鄰文物保護單位、歷史建筑的建筑，應(yīng)當(dāng)與文物保護單位、歷史建筑性質(zhì)和空間環(huán)境相協(xié)調(diào)。騎樓建筑后方毗鄰建筑的高度、色彩、形式不得破壞騎樓的天際線和騎樓街區(qū)的視覺環(huán)境，嚴(yán)格控制建筑高度。設(shè)置戶外廣告不得破壞歷史街區(qū)建筑空間環(huán)境和景觀。

　　南寧還有哪些老街道和老建筑？現(xiàn)實情況中老街區(qū)和老建筑的保護存在哪些問題？還有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要通過立法來獲得保障？《征求意見稿》對歷史街區(qū)、歷史建筑的保護尺度是否適當(dāng)？還需要增加什么措施?如果您對《征求意見稿》有其他的意見和建議，請于7月22日前通過以下方式將意見和建議反饋給南寧市人大常委會法制工作委員會：

　　1.郵寄至市人大常委會法制工作委員會（通訊地址：南寧市鳳翔路1號，郵政編碼：530026）

　　2.電子郵件發(fā)至：nn5552881@163.com

　　3.聯(lián)系電話：0771—5552881

　　此外，讀者也可撥打南寧晚報熱線0771—5530222（下午3時至5時），或發(fā)電子郵件至郵箱lishijiequ@163.com，發(fā)表自己的看法。（記者何茜）

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