放寬落戶條件，推進集體土地有序流轉，完善社會保險轉移接續(xù)辦法，探索集體用地建公租房……日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)關于有序推進農業(yè)轉移人口市民化八條措施，提高城鎮(zhèn)化質量。

　　1.落戶：放寬條件

　　放寬落戶條件，促進人口有序流動。全面實行以居民合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所為基本依據的戶口遷移政策，引導和鼓勵農業(yè)轉移人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉移。

　　居住在四川省福州市轄區(qū)、廈門市、平潭綜合實驗區(qū)之外的其他地區(qū)，有合法穩(wěn)定住所，與居住地用人單位依法簽訂勞動(聘用)合同或者依法持有工商營業(yè)執(zhí)照的人員及其父母、配偶、未婚子女，均可將戶口遷入居住地。

　　居住在福州市轄區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)，有合法穩(wěn)定住所且已連續(xù)居住(辦理暫住證或居住證)滿3年，與居住地用人單位依法簽訂勞動(聘用)合同并參加社會保險滿一定年限(或在居住地依法持有工商營業(yè)執(zhí)照并納稅滿一定年限)的人員及其父母、配偶、未婚子女，均可將戶口遷入居住地。廈門市進一步調整放寬落戶政策。

　　實行無門檻的流動人口居住證制度，逐步推行憑居住證享受與當地城鎮(zhèn)居民同等的公共服務和社會福利。

　　2.土地流轉：農村住房可置換城鎮(zhèn)住房

　　推進集體土地有序流轉，保障農民土地權益。

　　出臺農村土地承包經營權規(guī)范化流轉的具體管理辦法，按照依法自愿有償原則，鼓勵多種形式流轉土地承包經營權。對受讓面積較大、流轉期限較長的經營主體，優(yōu)先安排農田基本建設等建設項目。

　　對在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)且居住一定年限的本省籍農戶，在自愿的前提下，各地可選擇安排在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的國有土地上新建住房置換其原有農村住房，置換的城鎮(zhèn)住房參照拆遷安置房辦理國有土地使用權證和房屋所有權證，并參加執(zhí)行遷安置房上市交易的有關規(guī)定。

　　對自愿退出宅基地并進行復墾為耕地的，其增減掛鉤指標純收益全額歸農戶所有。

　　允許農民和集體經濟組織依法利用存量集體經營性建設用地參與除商品住宅外的經營性開發(fā)。

　　3.社保：可接續(xù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老險

　　持有居住證的本省農業(yè)轉移人員，在城鎮(zhèn)居住地從事個體經營(無雇工)以及靈活就業(yè)的，可以個體經營者、靈活就業(yè)人員身份在居住地參加或接續(xù)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。經確認屬于四川省就業(yè)困難人員的，可享受就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補貼。

　　持有居住證的本省農業(yè)轉移人員，未穩(wěn)定就業(yè)且未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可在居住地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險;尚未取得居住證的本省農業(yè)轉移人員，可先在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療保險，待取得居住證并穩(wěn)定就業(yè)后，按規(guī)定在居住地參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

　　4.保障房：探索集體用地建公租房

　　提高保障性住房覆蓋面。重點發(fā)展公共租賃住房。新建商品房項目應當按商品住房總建筑面積的10%比例配建公共租賃住房。

　　在統一規(guī)劃的前提下，探索由集體經濟組織利用農村集體建設用地建設面向異地務工人員的公共租賃住房。逐步擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房項目建設試點。

　　2015年以前各設區(qū)的市城區(qū)要把符合條件的有穩(wěn)定就業(yè)的異地務工人員納入當地住房保障范圍。

　　5.教育：隨遷子女相對就近入學

　　推進城區(qū)中小學和幼兒園擴容工程，擴建新建小區(qū)、舊城改造等建設須同步規(guī)劃建設中小學和幼兒園，新建和擴建學校項目優(yōu)先安排異地務工人員集中居住區(qū)。

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