有專家指出，食品安全監(jiān)管應(yīng)從源頭抓起，目前將重心放在食品鏈末端的做法，很難行之有效地監(jiān)督管理，此外，按照《食品召回管理規(guī)定》規(guī)定，對(duì)于違法企業(yè)處以 3萬元的罰款被指處罰力度過輕。
監(jiān)管缺失：食品藥品檢驗(yàn)所未及時(shí)上報(bào)檢測結(jié)果
上海市食安辦昨天通報(bào)，經(jīng)過初步調(diào)查，2010年至2011年，百勝集團(tuán)共自檢山東六和集團(tuán)雞類產(chǎn)品19批次，其中有8批次產(chǎn)品抗生素殘留不合格，主要是氯霉素、恩諾沙星等。上述自檢是企業(yè)委托上海市食品藥品檢驗(yàn)所進(jìn)行的，所有結(jié)果均以檢測報(bào)告的形式報(bào)給百勝集團(tuán)。對(duì)于企業(yè)是否就不合格檢測報(bào)告依法采取了相應(yīng)措施，監(jiān)管部門將做進(jìn)一步調(diào)查。
據(jù)食安辦介紹，2005年以來，上海市食品藥品檢驗(yàn)所與百勝集團(tuán)簽訂委托檢測協(xié)議，受百勝集團(tuán)的委托，對(duì)其原料、半成品的自檢提供第三方服務(wù)。百勝集團(tuán)每兩個(gè)月送檢樣品一次，樣品數(shù)、檢測項(xiàng)目等均由百勝集團(tuán)確定，檢測標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)，檢測完成后按實(shí)際檢測項(xiàng)目收費(fèi)。所以，不存在百勝集團(tuán)向監(jiān)管部門支付經(jīng)費(fèi)的問題。
市食安辦強(qiáng)調(diào)，市食品藥品檢驗(yàn)所除檢測費(fèi)外，從未收取過百勝集團(tuán)其他任何費(fèi)用。此外，將對(duì)“檢出不合格信息后，上海食品藥品檢驗(yàn)所不及時(shí)上報(bào)給監(jiān)管部門”進(jìn)行追查。不過將舉一反三，下發(fā)通知，要求全市各食品安全檢測機(jī)構(gòu)，一旦檢測發(fā)現(xiàn)違反《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，必須及時(shí)報(bào)告相關(guān)食品安全監(jiān)管部門。
今年以來，百勝集團(tuán)共自檢283批次樣品，但其中并不包含山東六和集團(tuán)的產(chǎn)品，而8月以來，百勝集團(tuán)就已停止向山東六合集團(tuán)采購雞類產(chǎn)品。市食安辦表示，監(jiān)管部門正在對(duì)本月18日從百勝集團(tuán)上海物流中心抽取的樣品進(jìn)行檢測，如發(fā)現(xiàn)存在違反《食品安全法》的情況，將采取最嚴(yán)厲的監(jiān)督處罰。檢測結(jié)果也將在這兩天公布。
隱瞞自檢：肯德基從未公布抗生素超標(biāo)抽檢結(jié)果
對(duì)于市食安辦的說法，肯德基昨日傍晚發(fā)布聲明承認(rèn)確曾檢出抗生素殘留，肯德基指出，2010年，企業(yè)在自檢中發(fā)現(xiàn)六和集團(tuán)旗下臨沂工廠供應(yīng)的雞肉產(chǎn)品抽檢藥殘不合格，立即做出相應(yīng)批次產(chǎn)品封存退貨及要求供應(yīng)商整改等措施，2011年全面停止六和臨沂工廠的供貨資格。 2012年，綜合考慮安全風(fēng)險(xiǎn)，決定終止六和集團(tuán)的供應(yīng)商資格。
肯德基稱，企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)部門對(duì)原料采購的相關(guān)規(guī)定，并通過星級(jí)評(píng)估系統(tǒng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)評(píng)估。對(duì)于送檢行為，肯德基方面表示，要求供應(yīng)商嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)規(guī)定，還主動(dòng)送檢樣品至符合資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測，這是企業(yè)對(duì)廣大消費(fèi)者負(fù)責(zé)的自檢行為。
不過，記者了解到，無論肯德基還是其母公司百勝，從今年8月至今，都未在其官網(wǎng)或其它渠道公布上述抗生素超標(biāo)的抽檢結(jié)果，而來自央視的報(bào)道稱，此前六和集團(tuán)平均每個(gè)月會(huì)給肯德基提供約40噸到50噸的雞肉產(chǎn)品。
為何企業(yè)隱瞞自檢結(jié)果？這8個(gè)不合格批次的“六和肉雞”究竟有沒有流入市場？發(fā)現(xiàn)問題后的兩年內(nèi)，為何六和集團(tuán)仍在供應(yīng)商之列？記者向肯德基方面進(jìn)一步提出上述疑問，工作人員在記錄問題后，截至記者發(fā)稿并未有回應(yīng)。
律師說法：若明知雞肉有問題仍采購可追究刑責(zé)
光明律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、首席合伙人俞建國表示，根據(jù)由國家質(zhì)檢總局公布的 《食品召回管理規(guī)定》，肯德基應(yīng)該在發(fā)現(xiàn)原料抗生素超標(biāo)后，立即停止銷售，主動(dòng)披露信息并進(jìn)行食品召回。
公布于2007年的《食品召回管理規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)顯示，“可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品”等四種情形被定義為不安全食品，而食品生產(chǎn)者在確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)和銷售不安全食品。此外，《規(guī)定》還要求食品生產(chǎn)者實(shí)施通知消費(fèi)者停止消費(fèi)不安全食品等召回行為。
上海市食品協(xié)會(huì)專委會(huì)主任馬志英在接受采訪時(shí)則坦言，按照我國法規(guī)規(guī)定，如果餐飲企業(yè)發(fā)現(xiàn)原料出現(xiàn)問題，應(yīng)該向供應(yīng)商追責(zé)并加強(qiáng)管理，不過，由于餐飲行業(yè)的食品都是現(xiàn)做現(xiàn)賣，顧客當(dāng)場消費(fèi)，事后也很難再進(jìn)行召回。
此外，有專家指出，由于相關(guān)部門對(duì)應(yīng)該但沒有實(shí)施食品召回的企業(yè)處罰太輕，導(dǎo)致國內(nèi)食品召回制度形同虛設(shè)。 “違反召回規(guī)定的企業(yè)， 只需繳付不超過3萬元的罰款，對(duì)于企業(yè)來說，主動(dòng)召回的成本遠(yuǎn)大于此。 ”俞建國指出。
而肯德基明知8批次的雞類產(chǎn)品抗生素超標(biāo)，還繼續(xù)從山東六合集團(tuán)進(jìn)貨直至今年8月，俞建國律師認(rèn)為，肯德基相關(guān)負(fù)責(zé)人如果確實(shí)“明知故犯”，可追究其刑事責(zé)任�！叭绻系禄闹苯硬少徣�、領(lǐng)導(dǎo)層中的知情人，明知六合集團(tuán)的雞類產(chǎn)品存在抗生素超過國家強(qiáng)制性法規(guī)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍，或者使用了禽畜禁用的抗生素，還在繼續(xù)采購并制作成食品銷售，那么就可追究其刑事責(zé)任。 ”
如何切實(shí)解決近年來頻發(fā)的食品安全問題？馬志英指出，我國的食品安全問題大多發(fā)生在飼養(yǎng)源頭，無論是三聚氰胺或是注水豬肉、牛肉，都發(fā)生在生產(chǎn)源頭，這是風(fēng)險(xiǎn) 、管理最為薄弱之處。所以，要切實(shí)解決食品安全問題，除了末端檢測外，還應(yīng)該把重點(diǎn)放在生產(chǎn)源頭，食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)數(shù)量龐大，全部納入監(jiān)管體系是個(gè)長期的過程，需要不斷完善。
此外，對(duì)于消費(fèi)者如何維權(quán)，俞建國表示，如果消費(fèi)者以健康受到損傷為由集體上訴，需要證明兩者間具有因果關(guān)系，比方說拿出初步診斷稱，肯德基的抗生素超標(biāo)雞類產(chǎn)品導(dǎo)致其出現(xiàn)疾病，但這從藥理上通常難以鑒定。
◎?qū)＜矣^點(diǎn)
高速擴(kuò)張管理脫節(jié)
從1987年11月在北京前門設(shè)立了中國的第一家餐廳，肯德基在中國市場從未停止擴(kuò)張，從2002年開始，肯德基在華業(yè)務(wù)進(jìn)入高速發(fā)展的加速時(shí)期。百勝餐飲中國事業(yè)部總裁蘇敬軾在2006年接受媒體采訪時(shí)就已指出，今后在中國將繼續(xù)保持現(xiàn)在的開店速度，并繼續(xù)放寬肯德基在中國市場的加盟業(yè)務(wù)，進(jìn)一步降低加盟費(fèi)。
如蘇敬軾所言，從2004年的1000家門店到 2012年的 4000家門店，肯德基僅用了8年不到的時(shí)間，開店步伐逐年加快：2004年1月，肯德基第1000家店在北京開業(yè)；三年零 10個(gè)月后的2007年11月，肯德基第2000家店落戶成都；又過了不到三年時(shí)間，2010年6月肯德基第3000家店在上海誕生。此后，僅僅兩年零3個(gè)月，在大連又迎來了第4000家店。
根據(jù)百勝今年三季報(bào)，截至2012年9月28日的第三季度中，百勝銷售收入是35.7億美元。在中國新開192家店，預(yù)計(jì)今年在中國新開店數(shù)將超過750家；另外，中國區(qū)的銷售額為20億美元，占集團(tuán)總營業(yè)額的56%，首次過半。這意味著中國已經(jīng)超越美國成為了肯德基在全球最大的市場，然而，如此高速擴(kuò)張的背后卻帶來了一系列監(jiān)管問題。
2005年3月16日，中國百勝餐飲集團(tuán)發(fā)表公開聲明，宣布其旗下肯德基餐廳新奧爾良烤翅和新奧爾良烤雞腿堡調(diào)料中含有“蘇丹紅一號(hào)”，國內(nèi)所有肯德基餐廳已停止出售這兩種產(chǎn)品，同時(shí)銷毀所有剩余調(diào)料。 2011年7月，肯德基再度卷入“豆?jié){門”，并承認(rèn)其豆?jié){系濃縮液或豆?jié){粉調(diào)配而成，并稱豆?jié){廣告從未宣傳“現(xiàn)磨現(xiàn)做”；今年10月，長沙市第三季度食品安全檢驗(yàn)檢測情況顯示肯德基漢堡大腸菌群超標(biāo)7倍。
有專家認(rèn)為，肯德基近年來的問題頻出源于高速擴(kuò)張下的管理脫節(jié)，尤其是在本土化的過程中，對(duì)于供應(yīng)商的監(jiān)管存在漏洞。記者了解到，肯德基剛進(jìn)入中國的第一年就實(shí)現(xiàn)了雞肉采購的本土化，2009年7月，肯德基所屬百勝餐飲集團(tuán)中國事業(yè)部在北京與國內(nèi)三大雞肉龍頭企業(yè)簽署重要策略聯(lián)盟合作協(xié)議，并宣布以“成本定價(jià)”的全新模式，向其三大供應(yīng)商 總共28萬噸雞肉的采購訂單，總金額將超過50億元人民幣。專家指出，對(duì)于此次“速成雞”事件，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在妥善解決問題后，給公眾一個(gè)明確交代。
（責(zé)任編輯：梁夢晚）
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