長期以來,由于不同部門之間的規(guī)劃信息溝通共享不夠,各個(gè)部門委托的規(guī)劃編制單位也不一樣等問題,造成規(guī)劃打架是常有的事情!岸嘁(guī)合一”并不是簡單的把各個(gè)規(guī)劃職能部門統(tǒng)一的問題,劉明慶告訴記者,各個(gè)部門所使用的標(biāo)準(zhǔn)、底圖等等都不一樣,“你要?jiǎng)e人放棄以前使用的那一套是不現(xiàn)實(shí)的,怎么辦,我們只能開發(fā)一個(gè)信息平臺(tái),兼容大家以前的數(shù)據(jù)資料等。”通過信息溝通平臺(tái)和規(guī)劃部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,在一定程度上可以改變規(guī)劃的隨意性問題。
2015年11月18日,綿竹市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作通過國家發(fā)改委和住建部的評審。綿竹市發(fā)改局局長石磊認(rèn)為,“多規(guī)合一”要達(dá)到的最終目標(biāo)是一個(gè)城市只有一本規(guī)劃,其他所有的規(guī)劃都要?dú)w納其中,歸它管。但推行“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作以來,到底是單獨(dú)設(shè)立一個(gè)規(guī)劃部門將現(xiàn)有的所有部門規(guī)劃職能納入其中,還是就用信息平臺(tái)來實(shí)現(xiàn),都還需要探索,因?yàn)榭赡苌婕暗綑C(jī)構(gòu)改革層面,“今年會(huì)出一個(gè)可實(shí)施的工作方案!眲⒚鲬c說,“建議從國家層面出臺(tái)規(guī)劃法,統(tǒng)領(lǐng)所有的規(guī)劃工作!
/南江試點(diǎn)/
搭建平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
1月19日,南江縣多規(guī)合一規(guī)劃順利通過省規(guī)委會(huì)評審。從確定為全省首批試點(diǎn)縣的時(shí)間算起,南江“多規(guī)合一”花了兩年多時(shí)間。
“整個(gè)過程還是比較順利。”南江縣規(guī)劃局局長張嵐告訴記者,該縣成立了高規(guī)格的多規(guī)合一領(lǐng)導(dǎo)小組。在具體推進(jìn)過程中,相關(guān)部門之間有不同意見,甚至有激烈的爭論。“但我們不能簡單地視之為利益之爭!睆垗拐f,多規(guī)合一,就是要解決各種規(guī)劃打架的問題,協(xié)調(diào)、融合各種規(guī)劃。比如關(guān)于生態(tài)紅線的劃定,多規(guī)合一的藍(lán)圖中,全縣生態(tài)空間占縣域面積的比重為63%,但今年 2 月初,縣環(huán)保局劃定的為50.41%,兩者之間的差距如何消除,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,接下來還有很多工作要做。
目前,南江縣“多規(guī)合一”正在進(jìn)行平臺(tái)搭建工作,“以往,報(bào)件方要在發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保等多個(gè)部門之間來回跑,耗時(shí)費(fèi)力;在這個(gè)多規(guī)合一平臺(tái)上,報(bào)建方只需要一紙申報(bào)表,就可實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口報(bào)件,一個(gè)窗口接件。辦事流程更優(yōu)化、時(shí)間大大縮短。”南江縣規(guī)劃局“多規(guī)合一”辦公室一位工作人員介紹。華西都市報(bào)記者 羅琴 唐金龍謝穎
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