繼2013年9月設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)后，2014年國(guó)家又批準(zhǔn)天津、廣東、福建設(shè)立自貿(mào)區(qū)。目前設(shè)立的4個(gè)自貿(mào)區(qū)都位于東部沿海。
西部地區(qū)可否探索設(shè)立內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)？哪個(gè)城市可先行一步？著眼國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展，在全面分析了四川成都的功能優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，多名住川全國(guó)政協(xié)委員提交聯(lián)名提案：建議設(shè)立中國(guó)（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，更好地推動(dòng)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放。
成都區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出
作為該提案的第一提案人，全國(guó)政協(xié)委員 在提案中詳細(xì)陳述了在成都設(shè)立內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略意義。該提案得到梁偉華、孫朝暉、謝商華等多名全國(guó)政協(xié)委員的一致贊同。
“成都區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出�！碧岚钢蟹治觯啥嘉挥跉W亞大陸的幾何中心，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)和國(guó)家向西、向南發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是聯(lián)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的重要樞紐和“西向開(kāi)放”的戰(zhàn)略前沿。作為西部的核心地帶，成都是連接華中、西北、西南的天然紐帶，也是向西、向南開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。作為西部特大中心城市，成都有廣闊的市場(chǎng)基礎(chǔ)，輻射帶動(dòng)四川及周邊省市3億人以上。在交通區(qū)位上，成都不僅是西部航空樞紐，還是西南地區(qū)鐵路樞紐。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，目前成都集聚了英特爾、阿里巴巴西部基地等重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)超過(guò)600家，形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)濟(jì)向外發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)格局。裝備優(yōu)勢(shì)凸顯，成都具備從飛機(jī)零部件生產(chǎn)到整機(jī)裝備，再到發(fā)動(dòng)機(jī)維修完整產(chǎn)業(yè)鏈條；在電力設(shè)備、鉆探鉆機(jī)、無(wú)人機(jī)研發(fā)和使用等方面也獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，成都是我國(guó)中西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最活躍的城市，是中西部 的“中國(guó)軟件名城”。此外，成都是除北上廣外第四個(gè)具備國(guó)際直達(dá)通信能力的城市、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)示范城市，是中西部地區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)商用和村村通光纖的城市。
政府職能轉(zhuǎn)變正在深入。成都在復(fù)制上海等自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)落地基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能走在西部前列，是全國(guó)同類大城市中保留行政審批數(shù)量最少的城市之一；建立了與自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度，實(shí)施海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫“一次申報(bào)、一次檢驗(yàn)、一次放行”的監(jiān)管制度，使企業(yè)足不出戶就可以辦完全部通關(guān)手續(xù)。同時(shí)，還在積極促進(jìn)金融創(chuàng)新，率先啟動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革先行先試，將為深化農(nóng)村金融服務(wù)改革創(chuàng)新探索可復(fù)制、可推廣的新模式和新途徑。
推動(dòng)“一帶一路”縱深發(fā)展
據(jù)了解，在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，就有10多名住川全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于建設(shè)中國(guó)（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建議》。兩年過(guò)去，委員們關(guān)注四川、成都加快對(duì)外開(kāi)放的熱情始終如一，因?yàn)椤霸O(shè)立成都自貿(mào)區(qū)可以更好服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”，希望可以在兩會(huì)的平臺(tái)上得到更多支持和關(guān)注。
提案中分析，成都處于聯(lián)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，是推進(jìn)亞歐、亞太互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)一體化的戰(zhàn)略支點(diǎn)。近年來(lái)，四川與“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通日益加深。2013年4月蓉歐快鐵開(kāi)通以來(lái)，帶動(dòng)、輻射作用明顯，“成都中國(guó)西部歐亞門戶地位日益彰顯。”因此，委員們認(rèn)為，設(shè)立中國(guó)（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，可推動(dòng)“一帶一路”縱深發(fā)展。同時(shí)，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)15年來(lái)，四川無(wú)論是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展質(zhì)量、綜合實(shí)力、城鄉(xiāng)面貌變化等各個(gè)方面都成就巨大，地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬(wàn)億，形成了7條鐵路、15條高速公路和1條水運(yùn)航道的23條進(jìn)出川通道，鐵路、高速公路通車和在建里程居中西部第一�！俺啥甲再Q(mào)區(qū)的設(shè)立可進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)深入發(fā)展�！�
2015年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)9個(gè)城市“開(kāi)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)”，成都為 西部城市，將在流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)機(jī)制、市場(chǎng)規(guī)制體系、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、管理體制等方面形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，為全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)打好基礎(chǔ)。因此，提案中分析，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立還可推動(dòng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革深入發(fā)展，也能推動(dòng)西部金融中心加快發(fā)展。
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