近日,成都市連續(xù)兩次分別發(fā)布四個(gè)文件,“治霾、治水、治堵、增綠”,每個(gè)文件都由“十條”構(gòu)成。由此,一場(chǎng)成都全域范圍內(nèi)的大治理和生態(tài)系統(tǒng)工程拉開帷幕。
實(shí)際上,“三治一增”(鐵腕治霾、科學(xué)治堵、重拳治水、全域增綠)是在今年4月份成都市第十三次黨代會(huì)提出的。筆者注意到,成都的“三治”,分別用了“鐵腕、重拳、科學(xué)”三個(gè)關(guān)鍵詞,這也是不同于以往成都環(huán)境治理的提法。按照成都市提出的建設(shè)“五個(gè)城市”的思路——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)先導(dǎo)城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市、美麗中國(guó)典范城市、現(xiàn)代化國(guó)際城市、和諧宜居生活城市。顯然,“鐵腕、重拳、科學(xué)”是為努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)城市”路徑的必然選擇和條件保障。
根據(jù)以往國(guó)內(nèi)諸多城市的管理“經(jīng)驗(yàn)”,大多數(shù)時(shí)候各種城市治理政策的落地和執(zhí)行都是“一陣風(fēng)”,甚至于出現(xiàn)“認(rèn)認(rèn)真真搞形式、扎扎實(shí)實(shí)走過(guò)場(chǎng)”的段子。但是對(duì)于成都來(lái)說(shuō),“五個(gè)城市”是成都今后五年“建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市”總體目標(biāo)的“內(nèi)核”,因此未來(lái)五年必須并駕齊驅(qū),協(xié)同發(fā)展,才能保障總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。也正是基于這樣的發(fā)展理念,從這個(gè)六月開始或者此前已經(jīng)部分開始的城市大治理,顯然是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”,更是需要“鐵腕、重拳、科學(xué)”地進(jìn)行系統(tǒng)化的生態(tài)、環(huán)境大治理。
根據(jù)“三治”規(guī)劃,“治霾十條”的目標(biāo),是要在2017年實(shí)現(xiàn)PM10、PM2.5年均濃度分別較2016年下降7.6%和7.9%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)230天以上。尤其是成都市還將采取措施,淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)100戶,清理整治園區(qū)外“小散亂污”企業(yè)9400家以上。
此外,成都“治堵十條”,則從智慧治堵、工程治堵、依法治堵三個(gè)維度,提出“以規(guī)劃為引領(lǐng),力爭(zhēng)從源頭上根治交通擁堵‘城市病’;以硬件為支撐,增強(qiáng)城市交通承載能力;以法治為保障,提升全民文明交通素質(zhì)”。
“治水十條”鎖定2017年、2022年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),提出2017年基本消除城市建成區(qū)黑臭水體,郊區(qū)(市)縣黑臭水體綜合治理全面啟動(dòng);2022年全市黑臭水體總體消除,“水潤(rùn)天府”盛景初步顯現(xiàn)。
顯然,要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo),勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)多方利益,打破現(xiàn)有城市管理格局。因此,“鐵腕、重拳、科學(xué)”成為必不可少的手段和保障。用成都本地方言表達(dá),首先就是要“逗硬”,尤其是要關(guān)閉9400余家落后產(chǎn)能或者污染企業(yè),沒有鐵腕的方式,是無(wú)法實(shí)現(xiàn)治霾目標(biāo)的!按昂鲙X千秋雪”,對(duì)于成都平原的百姓來(lái)說(shuō),或許只能永遠(yuǎn)停留在對(duì)唐詩(shī)的無(wú)限向往里。
與此同時(shí),“鐵腕”和“重拳”并不是蠻治,在現(xiàn)代城市管理的探索中,還必須秉持“科學(xué)”的理念。如今,互聯(lián)網(wǎng)+交通為治堵提供了技術(shù)和創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐,城市管理者需要打造的是一張“智慧交通”的網(wǎng)絡(luò),從地鐵到公交系統(tǒng),從BRT到共享單車,更需要通過(guò)“科學(xué)”的治理,才能更好的讓城市出行更加便捷、社會(huì)效率更加高效。
“綠滿蓉城、花重錦官、水潤(rùn)天府”,成都建設(shè)美麗中國(guó)典范城市的藍(lán)圖已然徐徐展開,只有“鐵腕、重拳、科學(xué)”,以及持之以恒的執(zhí)行和管理,才能讓城市更加和諧、美好、宜居、宜業(yè)。(央廣評(píng)論員鄧林)
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