10月底，多家媒體報道稱河南省臺前縣政府扎堆建樓，校舍破敗不堪。為落實中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，核實媒體報道情況，排查臺前縣中小學(xué)校破敗校舍，保證學(xué)生基本上學(xué)條件，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室派出由國家督學(xué)和工作人員組成的督導(dǎo)組，于11月13日至15日赴臺前縣，就中小學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行了專項督導(dǎo)。
督導(dǎo)組通過實地查看、隨機訪談等方式，著重對媒體報道的城鎮(zhèn)中學(xué)進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。此外，按照臺前縣中小學(xué)校分布圖，隨機選取8所中小學(xué)校（主要是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校，寄宿制學(xué)校，教學(xué)點等），對其辦學(xué)條件進(jìn)行了排查。根據(jù)督導(dǎo)組實地督導(dǎo)情況，結(jié)合臺前縣人民政府提交的有關(guān)情況報告，形成了河南省臺前縣中小學(xué)校辦學(xué)條件專項督導(dǎo)報告。
一、臺前縣縣情和教育基本情況
臺前縣位于河南省最東北部，豫魯兩省交界處，總面積454平方公里，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，372個行政村，38萬人，耕地27萬畝。1964年，臺前縣由山東省劃歸河南省，原屬范縣，1978年12月正式建縣。黃河、金堤河橫貫全境，全縣三分之一的人口和耕地在黃河灘區(qū)，三分之二在北金堤滯洪區(qū)。2012年，全縣公共財政預(yù)算收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.38億元。該縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)濮范臺扶貧開發(fā)綜合實驗區(qū)的重要組成部分。
臺前縣現(xiàn)有各類學(xué)校110所，在校生55924人。其中，普通高中2所（其中民辦1所），在校生共5787人；初中17所（其中民辦2所），在校生12340人；小學(xué)88所（其中民辦15所），在校生37797人；職業(yè)高中1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，特殊教育學(xué)校1所。現(xiàn)有公辦教師2510人，特崗教師588人。其中高中教師364人，初中教師776人，小學(xué)教師1359人，教師進(jìn)修學(xué)校教師39人。從職稱情況看，全縣共有高級職稱教師223人，占總數(shù)8.9%，中級職稱教師1419人，占總數(shù)56.5%，初級職稱教師868人，占總數(shù)34.6%；從學(xué)歷情況看，全縣共有本科學(xué)歷教師1243人，占總數(shù)49.5%，�？茖W(xué)歷教師684人，占總數(shù)27.3%，中專學(xué)歷教師583人，占總數(shù)23.2%。
2006年以來，全縣教育總投入累計13.1億元，占全縣財政總支出的23.8%。特別是近3年，全縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投資2.8億元，新建教學(xué)樓、宿舍樓15萬平方米；投資3100余萬元建設(shè)學(xué)校運動場、功能教室等；投資1000多萬元實施中小學(xué)“網(wǎng)絡(luò)班班通”工程；投資1400萬元為全縣中小學(xué)配備音、體、美器材、教學(xué)儀器及衛(wèi)生設(shè)施；投資445萬元用于全縣中小學(xué)視頻監(jiān)控安裝及改造，建設(shè)縣教育局視頻監(jiān)控平臺；投資800余萬元用于全縣中小學(xué)綠化。
按照濮陽市市政府和市教育局要求，臺前縣制定了《臺前縣人民政府推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的實施方案》，預(yù)計到2015年，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。截至目前，全縣有35所學(xué)校被市教育局命名為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，還有50所學(xué)校正在創(chuàng)建，計劃2013年完成10所，2014年完成18所，2015年完成22所。
二、臺前縣城鎮(zhèn)中學(xué)針對媒體報道整改情況
城鎮(zhèn)中學(xué)始建于1998年，占地20畝，現(xiàn)有教職工83人，教學(xué)班18個，在校生969人，其中住校男生295人，女生305人。學(xué)校有教學(xué)樓一棟，建筑面積2160平方米；辦公樓兼宿舍樓一棟，建筑面積1080平方米；學(xué)生宿舍26間，食堂建筑面積179平方米。
10月下旬以來，針對媒體反映的有關(guān)問題，臺前縣委、縣政府高度重視，已投入20余萬元對城鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)生宿舍和校園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造。一是為學(xué)生宿舍購置新床76張，用鐵皮加固宿舍門32個，新增學(xué)生宿舍5間。二是加強校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對學(xué)校教學(xué)樓、辦公樓、宿舍、校園圍墻進(jìn)行粉刷，共計4700平方米；更換新塑鋼窗90平方米，安裝防盜網(wǎng)30平方米；維修學(xué)生自行車棚80平方米；新建學(xué)生彩鋼餐廳230平方米；改造學(xué)校大門，硬化校門外路面，布置校園文化版面50平方米。同時，學(xué)校全面加強校園管理。進(jìn)一步完善學(xué)校宿舍、教室、餐廳、校門等場所的管理制度，嚴(yán)格落實責(zé)任制，對校門和學(xué)生宿舍等重點區(qū)域?qū)嵭袑W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員晝夜輪流值班制度，確保校園和師生安全。
三、存在的問題
督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，媒體對城鎮(zhèn)中學(xué)有關(guān)情況的報道基本屬實。一是城鎮(zhèn)中學(xué)處于即將撤并的過渡期，這幾年政府對其投入不足，對該校學(xué)生住宿生活條件過于簡陋的情況不夠重視，亟需整改。媒體報道學(xué)生沒有教室上課考試，確因?qū)W校想了解教師教學(xué)水平，防止學(xué)生作弊，便組織學(xué)生到操場考試。這通過隨機找學(xué)生私下了解情況得到了證實。二是臺前縣屬于 貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，財政收入有限，但對教育投入比較重視，督導(dǎo)實地檢查的臺前縣實驗中學(xué)和思源實驗學(xué)校即將建成，2014年7月將完全接收城鎮(zhèn)中學(xué)的全部師生。這兩所學(xué)校硬件設(shè)施很好，側(cè)面反映出政府這幾年重視教育投入和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。
督導(dǎo)檢查同時也發(fā)現(xiàn)，雖然城鎮(zhèn)中學(xué)在媒體報道后進(jìn)行了整改，但學(xué)校在管理、教育教學(xué)等方面還存在一些尚未整改到位的新問題。
一是學(xué)生住宿條件差。部分宿舍由辦公用房改建，入住學(xué)生超過了三四十人，很擁擠；雖然學(xué)校教學(xué)樓每個教室都配有柜式空調(diào)，安有塑鋼窗戶，師生冬季取暖有保障，但學(xué)校所有宿舍均未安裝取暖設(shè)備，學(xué)生只能通過熱水袋取暖；大部分床鋪緊密相連，床梯沒有辦法使用，學(xué)生上下鋪很不方便；部分宿舍沒有安裝窗簾，極個別窗戶有破損，存在漏風(fēng)現(xiàn)象。
二是學(xué)生住宿安全存在隱患。學(xué)生宿舍沒有專門的宿舍管理員，僅有值日老師夜間巡邏。學(xué)生晚間入廁則需打開上鎖的宿舍大門到200米外的廁所，既不方便也不安全。
三是學(xué)校存在片面追求學(xué)生考試分?jǐn)?shù)傾向。雖然學(xué)生整體考試成績在全縣名列前茅，但是學(xué)校對校園文化建設(shè)和學(xué)生的全面發(fā)展不夠重視，甚至連實驗室等教學(xué)功能教室也沒配齊。
督導(dǎo)檢查的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校硬件設(shè)施普遍比城鎮(zhèn)中學(xué)好，不存在破敗校舍，這印證了城鎮(zhèn)中學(xué)確實是因即將撤并導(dǎo)致政府和學(xué)校對改善辦學(xué)條件不夠重視。但也暴露出大部分寄宿制學(xué)校學(xué)生住宿條件艱苦、住宿擁擠、宿舍沒有取暖設(shè)施等問題。
四、督導(dǎo)意見
一是縣政府及教育主管部門要統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整的規(guī)劃，認(rèn)真制定城鎮(zhèn)中學(xué)等撤并校師生分流的方案，明確時間表和責(zé)任人。要嚴(yán)格按照方案對學(xué)校進(jìn)行撤并，對師生進(jìn)行分流，確保城鎮(zhèn)中學(xué)等撤并校的師生能盡快在設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美的校園工作、學(xué)習(xí)和生活。
二是改善城鎮(zhèn)中學(xué)等撤并校的辦學(xué)條件，妥善解決這些學(xué)校在撤并過渡期的問題。要提高認(rèn)識，合理加大對學(xué)校過渡期的投入力度。添置學(xué)校實驗室、圖書室等功能教室。通過增加學(xué)生宿舍用房，購置取暖設(shè)備、便桶，添置學(xué)生宿舍床和窗簾，調(diào)整學(xué)生宿舍內(nèi)床鋪布局，安裝床梯，修補破損窗戶等措施，立即對住宿條件差的問題進(jìn)行整改。通過安裝攝像頭、宿舍報警器，增設(shè)宿舍管理員等措施，徹底消除學(xué)生住宿安全隱患。加大對其他非撤并寄宿制學(xué)校投入力度，改善學(xué)生住宿條件。
三是樹立正確育人觀，加強校園文化建設(shè)。在教室、學(xué)生宿舍、操場等場所設(shè)立板報櫥窗，張貼醒目標(biāo)語、宣傳牌匾，加大對學(xué)生的宣傳教育；增種綠植，美化校園，突出環(huán)境育人；舉辦各種比賽和活動，如辯論賽、講演賽、征文比賽、體育節(jié)等，豐富學(xué)生課余生活，全面實施素質(zhì)教育。
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