自2013年9月1日起，鐵路部門(mén)將調(diào)整火車票退票和改簽辦法，實(shí)現(xiàn)火車票全國(guó)通退通簽，同時(shí)實(shí)行火車票梯次退票方案。即：票面乘車站開(kāi)車前48小時(shí)以上的，退票時(shí)收取票價(jià)5%的退票費(fèi)；開(kāi)車前24小時(shí)以上、不足48小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)10%的退票費(fèi)；開(kāi)車前不足24小時(shí)的，退票時(shí)收取票價(jià)20%退票費(fèi)。（8月26日中國(guó)廣播網(wǎng)）

    火車票“退、改新政”一出，即引發(fā)了網(wǎng)民的關(guān)注和熱議，人們?cè)跒槿珖?guó)通退、通簽歡呼的同時(shí)，也對(duì)“梯次退票”提出了質(zhì)疑。作為旅客——鐵路服務(wù)的主體，對(duì)“新政”的公平性最有發(fā)言權(quán)。

    此次調(diào)整，首先體現(xiàn)的一個(gè)梯次上面，略讀“梯次退票”方案不難發(fā)現(xiàn)：開(kāi)車前48小時(shí)、開(kāi)車前24小時(shí)到48小時(shí)、開(kāi)車前24小時(shí)，分別按5%、10%、20%收取退票費(fèi)，根據(jù)距離開(kāi)車時(shí)間的長(zhǎng)短，來(lái)劃定退票費(fèi)的高低，一方面是對(duì)鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品的有效利用，另一方面是用時(shí)間劃分不同時(shí)段退票費(fèi)的公平屬性。

    車票是旅客與鐵路之間的運(yùn)輸合同，對(duì)于合同的變更與解除，適當(dāng)?shù)氖杖☆愃七`約金性質(zhì)的雜費(fèi)是對(duì)合同訂立雙方的共同約束和保護(hù)。由此可見(jiàn)，“梯次退票”方案的出爐，正是從時(shí)間上維護(hù)了合同雙方的公平。

    再有，“梯次退票”方案的制定，并非無(wú)據(jù)可依，據(jù)鐵路部門(mén)統(tǒng)計(jì)70%以上的退票均發(fā)生在開(kāi)車前24小時(shí)內(nèi)，這一統(tǒng)計(jì)可以很好的解釋為何在預(yù)售期剛剛開(kāi)始的幾天買(mǎi)不到想要的席、鋪位，卻在即將開(kāi)車前幸運(yùn)的買(mǎi)到了臥鋪，這種怪現(xiàn)象的出現(xiàn)，與2011年鐵路將退票費(fèi)由20%調(diào)整到5%有著密不可分的聯(lián)系。

    大眾在為5%的退票費(fèi)叫好的同時(shí)，卻忽略了“黃牛黨”、“旅行社”等車票囤積者的存在。雖然鐵路部門(mén)為了旅客公平購(gòu)票，逐步推出了“實(shí)名制”購(gòu)票、網(wǎng)絡(luò)、電話訂票等一系列舉措，但是低廉的退票費(fèi)仍然讓車票囤積者有機(jī)可乘。從這個(gè)意義上講，“梯次退票”是對(duì)車票囤積者的有力一擊，更是對(duì)旅客公平購(gòu)票的正面維護(hù)。

    合理的制定出行計(jì)劃、提前訂購(gòu)車票，是每個(gè)旅客義不容辭的責(zé)任，只有這樣，才能更好的維護(hù)自身利益、買(mǎi)到自己需要的車票，為鐵路的健康運(yùn)營(yíng)提供良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)整體公共運(yùn)輸?shù)墓�平、公開(kāi)。

    火車票“退、改新政”到底能否贏得旅客歡心、守護(hù)公平正義，還有待具體實(shí)施后“大眾評(píng)審”的考核，期待一個(gè)更加公平、公正、公開(kāi)、為民的中國(guó)鐵路。（楊丹平）

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