從8月中旬開始，國家統(tǒng)計局陸續(xù)派出工作組，對地方工業(yè)產(chǎn)值以及相關(guān)情況進行抽查和調(diào)研。目前，調(diào)查組對廣西、四川等地的抽查、調(diào)研工作已經(jīng)結(jié)束。與此同時，未被抽查的省份，也已發(fā)出緊急通知，要求轄區(qū)內(nèi)市縣按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)計口徑，對本地工業(yè)、能源等數(shù)據(jù)進行自查。

　　數(shù)據(jù)造假，早已不是什么新鮮事。在經(jīng)濟數(shù)據(jù)報送方面，不僅有多報虛報的，也有少報漏報的，還有瞞報謊報的，甚至有憑空捏報的。從這些年來的實際情況看，經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假的手段，可謂五花八門、無奇不有。

　　數(shù)據(jù)造假的原因也很簡單，那就是“數(shù)字出官”、“數(shù)字出彩”、“數(shù)字出政績”、“數(shù)字出''效益''”。特別是房地產(chǎn)成為地方經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的這些年，數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象就更是層出不窮、愈演愈烈了。因為，通過數(shù)據(jù)造假，不僅讓一大批官員順著數(shù)據(jù)的臺階爬上了一個又一個重要崗位，而且使這些官員在不同崗位都過得十分瀟灑、十分享受、十分愉快，根本不需要付出什么努力和創(chuàng)造，甚至出現(xiàn)工作越認真、越勤奮、越務(wù)實、越有創(chuàng)造力的，經(jīng)濟數(shù)據(jù)越差、政績越少、升遷機會越少的反常現(xiàn)象。

　　這當(dāng)然不是后者能力不行、水平不高，而是評價考核體系存在漏洞，干部選拔任用機制存在問題，不鼓勵地方及其官員務(wù)實創(chuàng)新，從而使地方政府及其官員顧眼前、不顧長遠，顧局部、不顧全局，顧個人、不顧整體，不僅使宏觀經(jīng)濟決策風(fēng)險越來越大，造成政策的制定和完善、調(diào)整與優(yōu)化很難有效把握，也使老百姓利益越來越?jīng)]有保障，造成房價的快速上漲、物價的大起大落、收入水平的虛增瞞報等。

　　去年以來，面對經(jīng)濟的持續(xù)下行，雖然中央采取了一系列的政策措施，但是，效果始終不太明顯，經(jīng)濟下行的格局一直沒有得到有效改變。一個很重要的原因，就是這些年來，經(jīng)濟社會發(fā)展中的很多深層次矛盾和問題，都被經(jīng)濟數(shù)據(jù)的虛假繁榮掩蓋了，被經(jīng)濟數(shù)據(jù)的單一性回避了。以GDP為例，從表面看，增幅一直居于高位，仔細分析卻不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地方都是靠鋼筋混凝土拉動的，實體經(jīng)濟對GDP貢獻的份額越來越低。經(jīng)濟繁榮或正常時，矛盾和問題還能暫時掩蓋住，經(jīng)濟出現(xiàn)下行或危機時，矛盾和問題就會立刻爆發(fā)。而隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控的不斷推進，各種矛盾和問題就更是暴露無遺、再難掩蓋下去了。不僅如此，財政收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟數(shù)據(jù)，同樣存在這樣的問題，來自于實體經(jīng)濟的份額越來越低、越來越?jīng)]有扶含量。

　　而對于已經(jīng)習(xí)慣了用房地產(chǎn)和城市建設(shè)大拆大建來拉動GDP、拉動經(jīng)濟增長的地方政府來說，離開了房地產(chǎn)、離開了城市建設(shè)，似乎已經(jīng)找不到任何應(yīng)對經(jīng)濟下行的措施和辦法。這一點，從今年以來各地推出的“穩(wěn)增長”措施中也不難發(fā)現(xiàn)，唯有房地產(chǎn)和城市建設(shè)才能“救經(jīng)濟”、才能“穩(wěn)增長”。

　　關(guān)鍵是，雖然這些措施能夠暫時穩(wěn)定住經(jīng)濟、讓經(jīng)濟不再繼續(xù)下行，但是，由于地方政府發(fā)展經(jīng)濟的思路沒有改變，思維沒有轉(zhuǎn)變，隱藏于經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾和問題沒有得到有效解決，就像中央政治局會議所分析的那樣，“經(jīng)濟企穩(wěn)的基礎(chǔ)尚不牢靠”。搞不好，這樣的“穩(wěn)增長”，會讓我們付出更加慘重的代價。

　　顯然，對數(shù)據(jù)造假，不僅要看到數(shù)據(jù)表面的問題，如虛報瞞報、多報少報、漏報謊報，還要看數(shù)據(jù)背后的問題，那就是它的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，即這些數(shù)據(jù)是由什么構(gòu)成的，來自于基礎(chǔ)扎實的實體經(jīng)濟的份額有多大，對中國經(jīng)濟未來發(fā)展有決定意義的新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等比重是增加的還是減少的、上升的還是下降的，地方政府是否仍然執(zhí)著于房地產(chǎn)和城市建設(shè)，等等。

　　也正因為這樣，對數(shù)據(jù)造假的老問題，決不能再用調(diào)查、分析、調(diào)整和壓縮這樣的老辦法、老手段，而應(yīng)當(dāng)有新舉措、新方法，不僅要通過調(diào)查和分析，把經(jīng)濟數(shù)據(jù)中的水分擠掉，更要通過分析和調(diào)查，把隱藏在經(jīng)濟數(shù)據(jù)背后的矛盾和問題解決好，使經(jīng)濟數(shù)據(jù)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)越來越合理、越來越優(yōu)化、越來越適應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流和中國經(jīng)濟發(fā)展需要，而不是一味地看數(shù)據(jù)的高低、數(shù)據(jù)的好差。如果結(jié)構(gòu)優(yōu)化了，內(nèi)在矛盾減少和化解了，即便數(shù)據(jù)不再那么華麗，不再那么吸人眼球，對中國經(jīng)濟發(fā)展的長遠還是有百利而無一弊的，對百姓生活水平的提高和綜合國力的增強有巨大促進作用的。

　　在考核方面，要改變單一看經(jīng)濟數(shù)據(jù)、看增長率的做法。即在給各級下達經(jīng)濟增長指標(biāo)時，不再簡單地用增長多少來衡量，而要充分考慮內(nèi)在結(jié)構(gòu)。如對GDP的考核，就要看來自第二產(chǎn)業(yè)的份額、來自現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的份額、來自新興產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造的份額。再如固定資產(chǎn)投資，不僅要看整體增長率，更要看生產(chǎn)性投資的增長率和比重。又如財政收入，在加大預(yù)算制度改革力度、將預(yù)算內(nèi)外收入全面合并的同時，必須考核來自于生產(chǎn)領(lǐng)域、實體經(jīng)濟領(lǐng)域的比重，且不能增加實體經(jīng)濟的稅負。只有這樣，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整才有希望，經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)才會越來越堅實。

　　在干部選拔任用方面，要改變“數(shù)字出官”的做法。數(shù)據(jù)只能作為衡量干部政績和提拔任用的一個方面，地方綜合實力的增強、居民生活水平的提高、環(huán)境的保護和改善、資源的有效利用、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等，也必須作用干部選拔任用的基本條件。也只有這樣，唯GDP、唯經(jīng)濟數(shù)據(jù)等問題才能得到有效解決，地方政府和官員才不會為了眼前利益、局部利益、個體利益等大肆負債、盲目建設(shè)，才不會為未來經(jīng)濟社會發(fā)展留下許多隱患。其中，落實是關(guān)鍵，如果不落實，有其他考核條件和指標(biāo)，也是空話。

　　在法制建設(shè)方面，要改變政府隨意干預(yù)和調(diào)整經(jīng)濟數(shù)據(jù)、制造虛假數(shù)據(jù)的做法。雖然統(tǒng)計部門正在積極改革和改進經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法，推行企業(yè)直報等措施，但是，由于統(tǒng)計部門在上報經(jīng)濟數(shù)據(jù)時，仍然受到地方政府的過度干預(yù)，以至于地方政府上報的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，總是與國家統(tǒng)計局匯總的數(shù)據(jù)相差十分懸殊。所以，加強統(tǒng)計法制建設(shè)，增強統(tǒng)計部門和統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總的獨立性，減少和避免地方政府對經(jīng)濟數(shù)據(jù)的過度干預(yù)，必須擺上法制建設(shè)的重要議事日程，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為法制現(xiàn)象、自然現(xiàn)象，而不是行政現(xiàn)象、政府現(xiàn)象，成為政府及其官員手中的游戲工具。

　　總之，要解決數(shù)據(jù)造假問題，決不能按照傳統(tǒng)手段和方法，調(diào)查調(diào)查，調(diào)整調(diào)整。而應(yīng)當(dāng)積極探索新方法、新途徑，從根本上解決數(shù)據(jù)造假問題。只有這樣，決策風(fēng)險才能有效避免，統(tǒng)計數(shù)據(jù)才不會與老百姓的感受完全不合拍。

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