作者：西山竹語

手機實名制到底會成為幫助用戶更安全的進行信息消費服務(wù)的幫手，還是變成些部門權(quán)力尋租的抓手？

工信部再一次出面意圖維持秩序，要求在9月1號之前對固定電話和移動電話的新入網(wǎng)用戶強制實行手機實名制。

這一次與以往不同，所要求的實名制對象主要是對新入網(wǎng)的用戶。按照工信部的界定，即是指辦理固定電話裝機、移機、過戶，移動電話開戶、過戶的用戶。

看上去本次手機實名制的要求非常嚴厲，工信部甚至在規(guī)定中授權(quán)(或者命令)電信業(yè)者直接拒絕為不符合實名制要求的用戶提供電信服務(wù)。但是按照憲法第四十條的規(guī)定，公民的通信自由又受法律的保護，目前不能確定電信運營商或者未來的虛擬運營商如果以實名制拒絕用戶享受通信服務(wù)是否有法律上問題。

不過無論如何，這一次，按照人大去年出臺的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，工信部推進實名制看上去很堅決。并不像之前只是發(fā)了要求了事。

很多人繼續(xù)對手機實名制的效果保持懷疑的態(tài)度，因為從過去的采取實名制的效果和推進的過程看，實名制的阻力還是很大。

自身的角度，出于信息安全個人隱私的保護，也有很大一部分群體并不愿意把個人信息資料提供給第三方。

說實話，中國目前的法律和社會環(huán)境在保護個人信息隱私以及對濫用個人信息的處罰力度上，并沒有給公眾一個可以信服的事實。

所以在要求公眾提供真實可靠的資料才能享受通信服務(wù)的時候，當公眾不能信任電信業(yè)者更不能信任國家法律和社會制度會對他們的信息有有效的制度性救濟，自然會遇到阻力。

那么，如果按照即將實施的電話實名管理規(guī)定的要求，主要管制的對象是新入網(wǎng)客戶，當這些用戶并不愿意提供資料時，必然會轉(zhuǎn)向目前市面上還在流通的不具備實名制信息的用戶號碼資

以此推論，我們可以預(yù)期會炒高目前各種渠道流通的非實名制用戶號。

那些非法的盈利機構(gòu)也會大量囤積此類用戶卡。

所以，必然是的公眾的通信自由門檻提高。這就造成一個雙軌制的市場的存在，一個是實名制市場，一個是非實名制市場。

服務(wù)沒有區(qū)別，僅僅因為管制政策的介入，就認為的造成稀缺性，提高了某個市場的資源價格。

這一個非常典型的因為政府管制造成資源價格暴漲的案例。

當然，也許這樣的事情不會發(fā)生，如果實名制政策此次又一次不會被嚴格執(zhí)行。但是恐怕很難，即使工信部在很長一段時間睜一只眼閉一只眼，對于電信業(yè)者來說，也面臨著已經(jīng)違規(guī)定，而隨時處于被揪出來批斗的境地。故對電信業(yè)者來說，現(xiàn)在嚴格執(zhí)行是符合長期最優(yōu)的的選擇。

按照工信部的要求，如果電信業(yè)者不配合和拒不執(zhí)行，一是要罰款二是要通報的，甚至會被送上法庭。

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