作者：西山竹語
手機(jī)實(shí)名制到底會(huì)成為幫助用戶更安全的進(jìn)行信息消費(fèi)服務(wù)的幫手，還是變成些部門權(quán)力尋租的抓手？
工信部再一次出面意圖維持秩序，要求在9月1號(hào)之前對(duì)固定電話和移動(dòng)電話的新入網(wǎng)用戶強(qiáng)制實(shí)行手機(jī)實(shí)名制。
這一次與以往不同，所要求的實(shí)名制對(duì)象主要是對(duì)新入網(wǎng)的用戶。按照工信部的界定，即是指辦理固定電話裝機(jī)、移機(jī)、過戶，移動(dòng)電話開戶、過戶的用戶。
看上去本次手機(jī)實(shí)名制的要求非常嚴(yán)厲，工信部甚至在規(guī)定中授權(quán)(或者命令)電信業(yè)者直接拒絕為不符合實(shí)名制要求的用戶提供電信服務(wù)。但是按照憲法第四十條的規(guī)定，公民的通信自由又受法律的保護(hù)，目前不能確定電信運(yùn)營商或者未來的虛擬運(yùn)營商如果以實(shí)名制拒絕用戶享受通信服務(wù)是否有法律上問題。
不過無論如何，這一次，按照人大去年出臺(tái)的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，工信部推進(jìn)實(shí)名制看上去很堅(jiān)決。并不像之前只是發(fā)了要求了事。
很多人繼續(xù)對(duì)手機(jī)實(shí)名制的效果保持懷疑的態(tài)度，因?yàn)閺倪^去的采取實(shí)名制的效果和推進(jìn)的過程看，實(shí)名制的阻力還是很大。
自身的角度，出于信息安全個(gè)人隱私的保護(hù)，也有很大一部分群體并不愿意把個(gè)人信息資料提供給第三方。
說實(shí)話，中國目前的法律和社會(huì)環(huán)境在保護(hù)個(gè)人信息隱私以及對(duì)濫用個(gè)人信息的處罰力度上，并沒有給公眾一個(gè)可以信服的事實(shí)。
所以在要求公眾提供真實(shí)可靠的資料才能享受通信服務(wù)的時(shí)候，當(dāng)公眾不能信任電信業(yè)者更不能信任國家法律和社會(huì)制度會(huì)對(duì)他們的信息有有效的制度性救濟(jì)，自然會(huì)遇到阻力。
那么，如果按照即將實(shí)施的電話實(shí)名管理規(guī)定的要求，主要管制的對(duì)象是新入網(wǎng)客戶，當(dāng)這些用戶并不愿意提供資料時(shí)，必然會(huì)轉(zhuǎn)向目前市面上還在流通的不具備實(shí)名制信息的用戶號(hào)碼資
以此推論，我們可以預(yù)期會(huì)炒高目前各種渠道流通的非實(shí)名制用戶號(hào)。
那些非法的盈利機(jī)構(gòu)也會(huì)大量囤積此類用戶卡。
所以，必然是的公眾的通信自由門檻提高。這就造成一個(gè)雙軌制的市場的存在，一個(gè)是實(shí)名制市場，一個(gè)是非實(shí)名制市場。
服務(wù)沒有區(qū)別，僅僅因?yàn)楣苤普叩慕槿耄驼J(rèn)為的造成稀缺性，提高了某個(gè)市場的資源價(jià)格。
這一個(gè)非常典型的因?yàn)檎苤圃斐少Y源價(jià)格暴漲的案例。
當(dāng)然，也許這樣的事情不會(huì)發(fā)生，如果實(shí)名制政策此次又一次不會(huì)被嚴(yán)格執(zhí)行。但是恐怕很難，即使工信部在很長一段時(shí)間睜一只眼閉一只眼，對(duì)于電信業(yè)者來說，也面臨著已經(jīng)違規(guī)定，而隨時(shí)處于被揪出來批斗的境地。故對(duì)電信業(yè)者來說，現(xiàn)在嚴(yán)格執(zhí)行是符合長期最優(yōu)的的選擇。
按照工信部的要求，如果電信業(yè)者不配合和拒不執(zhí)行，一是要罰款二是要通報(bào)的，甚至?xí)凰蜕戏ㄍァ?/p>
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