樓繼偉在談及財(cái)稅改革時(shí)提到完善稅收制度，構(gòu)建地方稅體系，重點(diǎn)是推進(jìn)增值稅實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型，將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，把不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。他透露，這項(xiàng)工作預(yù)計(jì)在一兩年內(nèi)完成，預(yù)計(jì)減稅9000億元左右。

　　“將不動產(chǎn)納入增值抵扣范圍”被認(rèn)為是個不小的舉動，盡管增值稅轉(zhuǎn)型改革啟動已經(jīng)多年，但“不動產(chǎn)”一直未能納入增值抵扣范圍。業(yè)界均認(rèn)為，如果此次能夠真的落實(shí)到位，對企業(yè)來說將是減稅利好，并且規(guī)模不小。

　　對于將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，學(xué)界爭議較大的還有金融業(yè)如何進(jìn)行“營改增”，有學(xué)者提出，如何定義金融業(yè)中的“服務(wù)項(xiàng)目”。

　　學(xué)界還提出，“后營改增時(shí)代”，轉(zhuǎn)型后仍作為中央地方共享稅種的增值稅顯然難以維持75∶25的分成比例，要如何重新劃分這一稅種的分成，目前各方均在研究中。

　　不過，“營改增”作為財(cái)稅改革的重要突破口，其意義并不僅僅是對涉及行業(yè)以及上下游行業(yè)減稅。更引人關(guān)注的是，對地方第一大稅種營業(yè)稅的改革，將令地方主體稅種“懸空”，直接影響到地方財(cái)政收入情況，地方稅體系會否群龍無首也令地方財(cái)稅部門擔(dān)憂，曾有地方稅務(wù)系統(tǒng)官員疾呼，“營改增”應(yīng)“到此為止”。

　　從“營改增”推出開始，伴隨而來的是各方對如何建設(shè)地方稅體系的討論和爭議。盡管中央多次提出要建設(shè)地方稅體系，對于哪一個稅種將成為地方稅龍頭，學(xué)界更多傾向于改革消費(fèi)稅。對于地方稅體系構(gòu)建，樓繼偉在幾次露面中均未明確指出方向。

　　現(xiàn)在有觀點(diǎn)認(rèn)為可以將特別消費(fèi)稅和車輛購置稅改為在消費(fèi)端征收，并劃歸地方，這筆金額足以彌補(bǔ)營改增帶來的地方資金缺口。

　　不過，倪紅日認(rèn)為，將消費(fèi)稅改到零售環(huán)節(jié)征收并作為地方稅種并不可能，現(xiàn)在正在研究的是在零售環(huán)節(jié)開一個銷售稅或稱為零售稅，但研究還需要量化，需要計(jì)算能夠征收多少、替代多少、共享稅的分成比例，“但必須得保證地方自有收入的比例基本不變”。不過她表示，目前這項(xiàng)研究還在進(jìn)行中，最終是否可行還未知。

　　社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認(rèn)為，構(gòu)建地方稅體系，可以通過提高增值稅收入地方分成比例，將消費(fèi)稅改造成中央和地方共享稅，賦予地方部分稅權(quán)，包括稅收立法和稅率調(diào)整的權(quán)限。

   投稿郵箱：chuanbeiol@163.com   詳情請?jiān)L問川北在線：http://dstuf.com/