年度春運大幕即將開啟,但每年的春運難問題依然沒有得到解決。
根據(jù)發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于認真做好2013年春運工作的通知》,2013年春運從1月26日開始至3月6日結(jié)束,共計40天。春運期間,預計全國旅客發(fā)送量達34.07億人次,比上年春運實際完成量增長8.6%。
鐵道部何時能兌現(xiàn)“解決一票難求”的空頭支票?多位專家認為,鐵路人均旅程數(shù)少、城鎮(zhèn)化水平低都是造成春運難的原因,春運難問題短期內(nèi)難以得到解決。
運力增長不及客流增長
“為什么會出現(xiàn)一票難求等春運現(xiàn)象?主要是中國的鐵路運力嚴重不足!闭劦酱哼\,鐵道部領(lǐng)導人曾如此描述,“春運年年如此,主要是鐵路運輸能力與市場需求缺口巨大!
鐵路年年修,車次年年增,即便如此,每年春運依然一票難求。在春運旅客人數(shù)年年刷新的背后,實際是鐵路建設嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展!兜谝回斀(jīng)日報》記者查閱資料發(fā)現(xiàn),改革開放30年來,我國GDP年均增長9.6%,鐵路年均增長僅1.4%。
鐵路年均增長在低位徘徊,旅客人次卻在暴增。鐵道部公開資料顯示,2001年全國春運共運輸旅客16.6億人次,2005年突破19億人次,2010年突破22億人次。我國春運旅客運輸量呈現(xiàn)出直線上升的趨勢,今年預計將繼續(xù)創(chuàng)新高。
客流龐大,但鐵路人均旅程數(shù)卻少得可憐。中國工程院院士王夢恕向本報介紹,中國鐵路總體發(fā)展比較滯后,路網(wǎng)密度相對較低,我國13億人口,人均鐵路擁有量僅5.7厘米,在世界上排名100名之后,其長度相當于一根香煙。此外,主要干線又長期處于飽和狀態(tài),京滬、京廣、哈大、京沈和隴海五大干線的運輸密度已接近1億噸/公里。在實際運營中,客貨混跑、技術(shù)標準低,客貨矛盾尖銳等因素都加劇了春運現(xiàn)象的產(chǎn)生。
城鎮(zhèn)化程度低為深層原因
即使人均占有量低,隨著鐵路運營里程的不斷增多,為何春運難會愈演愈烈?
鐵道部運輸局相關(guān)人士對記者表示,春運旅客成分中,主要有民工流、學生流、探親流、旅游流,其中,民工流一般占春運客流的30%~40%,比例 的地方達到80%。例如地處九省通衢的武漢市,春運期間其民工運量常年占總運量的65%以上。
“春運難題表面上是對交通運能的挑戰(zhàn),實質(zhì)上卻折射出中國農(nóng)村發(fā)展不足的問題!敝袊嗣翊髮W區(qū)域經(jīng)濟研究所城市室主任葉裕民曾公開表示。她認為,春運暴露出來數(shù)量巨大的進城外來工無法有效地融入城市社區(qū)、在城市扎根,只好在家鄉(xiāng)和工作地之間來回跋涉。解決春運難的根本出路在于加速城市化進程。
中國勞動學會副會長蘇海南在某公開論壇上也對本報記者表示,要解決春運問題,特別是購票難、乘車難等問題,最根本的途徑就是減少大規(guī)模的流動人口。他認為,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局存在很多不合理之處,東部沿海二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模吸納了大量就業(yè),由于大規(guī)模的異地就業(yè),才會出現(xiàn)動輒上億人的流動。
事實上,通過城市化緩解春運壓力的觀點由來已久,但至今為止不見成效。對此,蘇海南認為,城鎮(zhèn)化起碼要達到70%以上,使流動人口減少一半或一半多,才能顯著緩解春運的壓力。
此前,中改院院長遲福林曾預計到2020年中國的城鎮(zhèn)化率達到60%。若按兩位專家提供的數(shù)據(jù)推測,中國在2020年前能徹底解決春運難的可能很小。
高鐵助推運力增長
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