第四，力量整合。近年來，美國相繼成立了“反擊網(wǎng)絡(luò)黑客指揮部”、“國家網(wǎng)絡(luò)安全與通信整合中心”等專門機(jī)構(gòu)，整合聯(lián)邦政府不同部門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻止和懲處網(wǎng)上違法、犯罪行為。為了提高執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電話等新興通信工具的綜合監(jiān)督能力，美國聯(lián)邦調(diào)查局今年5月專門從警方、緝毒等多個(gè)部門抽調(diào)偵查、技術(shù)領(lǐng)域的精兵強(qiáng)將，在弗吉尼亞州成立了名為“國內(nèi)通信協(xié)助中心”的專門機(jī)構(gòu)，協(xié)助美國聯(lián)邦、各州和地方警務(wù)人員依法監(jiān)聽、監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)，提升網(wǎng)絡(luò)治理水平。
第五，技術(shù)領(lǐng)先。今年上半年，美國聯(lián)邦調(diào)查局戰(zhàn)略信息和行動(dòng)中心公開招募軟件公司開發(fā)監(jiān)控軟件，以獲取自動(dòng)掃描臉譜、推特等社交網(wǎng)站和一些新聞網(wǎng)站上公開信息的能力，幫助警方及時(shí)得到與恐怖主義、突發(fā)事件、重大事故、網(wǎng)絡(luò)犯罪等有關(guān)的信息。
美國輿論曾一度把政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理視為“侵犯?jìng)�(gè)人空間”，甚至對(duì)之采取批評(píng)和懷疑的態(tài)度。但隨著恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪行為日益嚴(yán)重，人們?cè)絹碓蕉嗟匾庾R(shí)到只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行依法監(jiān)管，個(gè)人隱私和合法權(quán)益才不會(huì)暴露在犯罪分子面前。與現(xiàn)實(shí)生活一樣，網(wǎng)絡(luò)空間同樣需要法律之手的介入才能形成公序良俗，而絕不可成為法律和監(jiān)督的化外之地。
德國——
實(shí)名上網(wǎng) 漸成趨勢(shì)
本報(bào)駐德國記者 黃發(fā)紅
德國政界人士認(rèn)為，不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為沒有法度的空間。在德國，有規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)身份的傳統(tǒng)。近年來，對(duì)取消互聯(lián)網(wǎng)匿名的討論再度興起。臉譜網(wǎng)站發(fā)言人表示，實(shí)名制是社交網(wǎng)絡(luò)文化的一部分。
德國的互聯(lián)網(wǎng)起步早，發(fā)展較為成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前德國互聯(lián)網(wǎng)的普及率已高達(dá)75%，管理愈顯重要。德國政界流行一句口頭禪：“不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為沒有法度的空間”。
從1977年以來，各聯(lián)邦州就開始實(shí)施《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》。為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，德國刑法擴(kuò)大了適用范圍，設(shè)立了“數(shù)據(jù)偵聽罪”等法律法規(guī)。受《電訊法》的約束，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商需保證為終端用戶提供中性數(shù)據(jù)，不合法網(wǎng)頁在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商那里已被屏蔽。暴力、色情、納粹思想、種族主義等內(nèi)容在德國受到完全禁止，不得出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上。
保護(hù)青少年是德國互聯(lián)網(wǎng)管理的重要原則。德國2004年頒布了《青少年媒體保護(hù)——聯(lián)邦合同》，設(shè)立內(nèi)容分級(jí)制度，由管理部門對(duì)用戶的年齡進(jìn)行核查，同時(shí)按照規(guī)定可以視情況刪除內(nèi)容和頁面。
規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)身份，在德國有著良好的傳統(tǒng)。德國人的郵件地址，通常都以真實(shí)姓名注冊(cè)。雖然在德國尚未出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的規(guī)定，但實(shí)名身份在社交網(wǎng)絡(luò)的普及率卻很高。據(jù)今年6月份信息技術(shù)公司Bitcom發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查顯示，德國只有2%的社交網(wǎng)絡(luò)用戶使用的是虛假身份，58%的用戶使用的是完整姓名。
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