記者：您如何評價我國奶業(yè)現(xiàn)在的總體情況？

　　谷繼承：雖然2008年我國奶業(yè)遭遇了嬰幼兒奶粉事件的磨難，但歷經(jīng)整頓和振興，我國奶業(yè)現(xiàn)在已站在新起點。我用四個“普遍”來說明。

　　首先，產(chǎn)業(yè)水平普遍提升。從存欄和產(chǎn)量看，2012年全國奶牛存欄1440萬頭、牛奶產(chǎn)量3744萬噸，分別比2008年增長16.7%和5.3%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已基本具備堅實的基礎(chǔ)。

　　其次，轉(zhuǎn)型升級步伐普遍加快。2012年全國存欄100頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比重達到35%，比2008年提高15.5個百分點。以規(guī)�；�、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化為標(biāo)志的現(xiàn)代奶業(yè)基礎(chǔ)格局正初步形成。

　　第三，生鮮乳質(zhì)量安全水平普遍改善。近年來，國家加強了對生鮮乳的監(jiān)控。2012年，農(nóng)業(yè)部累計抽檢生鮮乳樣品2.1萬批次，三聚氰胺檢測值全部符合國家管理限量值規(guī)定，沒有檢出違法添加物，生鮮乳質(zhì)量安全水平比2008年以前大幅提高。

　　最后，環(huán)保意識普遍增強。近年來，隨著標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）項目的實施，新建或改擴建的奶牛場（小區(qū)）都注重了對糞污的無害化處理。

　　支持加快奶源基地建設(shè)

　　記者：奶源基地建設(shè)比較滯后被認為是制約我國奶業(yè)發(fā)展的一個瓶頸，您了解的情況如何？

　　谷繼承：巧婦難為無米之炊，沒有優(yōu)質(zhì)安全的奶源，難以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)安全的乳制品。3月，中國奶業(yè)協(xié)會赴內(nèi)蒙古、河北、黑龍江等14個省區(qū)市，就奶業(yè)發(fā)展和奶源基地建設(shè)情況進行了調(diào)研。雖然奶源基地建設(shè)總體滯后，但已有所改善，并取得了一定成效。

　　在政策方面，近年來，國家出臺了一系列扶持政策，中央財政每年撥款5億元扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場（小區(qū)）建設(shè)，5.25億元扶持優(yōu)質(zhì)苜蓿高產(chǎn)示范，2.6億元實施奶牛良種補貼，還出臺了奶業(yè)機械購置補貼、奶牛政策性保險補貼。我們調(diào)研的14個省份也都出臺了本省不同的扶持政策。2008年以來，14個省份累計投資50多億元，幫助牧場（小區(qū)）建設(shè)和改造。

　　從企業(yè)而言，為確保奶源供給充足和質(zhì)量安全可控，近年來，乳品企業(yè)都注重奶源基地建設(shè)。通過自建牧場、控股和參股奶牛場（小區(qū)），增加了自有奶源的份額。同時加強了對合同收奶基地的多種服務(wù)，以保障奶源穩(wěn)定供給和質(zhì)量可控。

　　但是，在推進奶源基地建設(shè)的過程中，也暴露出一些問題，比如乳品企業(yè)自建牧場普遍有困難，缺乏技術(shù)和管理人員，奶牛養(yǎng)殖和乳品加工環(huán)節(jié)沒有建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制等。

　　我們建議，國家繼續(xù)加大中央財政支持補助奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)資金總規(guī)模，并且支持方向重點體現(xiàn)為“三優(yōu)先兩增加”：優(yōu)先支持乳品企業(yè)尤其是嬰幼兒奶粉企業(yè)自建牧場，優(yōu)先支持奶牛養(yǎng)殖小區(qū)牧場化的升級改造，優(yōu)先支持家庭牧場和奶農(nóng)合作社辦的規(guī)模場（小區(qū)）；在現(xiàn)有補助的3個檔次上，增加對100到300頭規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的補助，提高每個養(yǎng)殖場（小區(qū)）的補助資金標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要支持引導(dǎo)乳品企業(yè)加快奶源基地建設(shè)，鼓勵乳品企業(yè)通過自建、控股、參股等方式逐步增加自有奶源基地的比重。

　　加強奶畜良種化建設(shè)

　　記者：提高原料奶的供給量和質(zhì)量，我們還有哪些具體工作亟須加強？

　　谷繼承：影響原料奶的供給量和質(zhì)量的因素有很多。

　　首先，要有優(yōu)良的品種。良種對奶牛養(yǎng)殖的貢獻率超過40%。加強奶畜良種化建設(shè)，重點要抓 種公牛的培育。據(jù)統(tǒng)計，全國奶牛良種補貼每年需要 種公牛800頭左右，但目前具有后裔測定的驗證 公牛僅400多頭。而且我們的奶牛品種數(shù)量較少，缺乏多樣性。

　　其次，奶牛沒有優(yōu)質(zhì)的飼草料，很難想象能產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的鮮奶。奶牛飼喂足量的青貯玉米，單產(chǎn)可達6噸以上；每天飼喂3公斤苜蓿，每年能多產(chǎn)1噸奶。近年全國青貯玉米種植面積擴大至2100萬畝，仍不能滿足奶業(yè)發(fā)展的需要。同時，我國優(yōu)質(zhì)商品苜蓿供給不足，每年產(chǎn)量僅20萬噸左右，缺口達80萬噸以上，主要依靠進口。我國耕地有限，既要保證糧食安全，又要保證飼草料供應(yīng)，難度很大。

　　今后我們還要繼續(xù)抓好高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地建設(shè)等，促進草畜配套，從源頭上提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。

　　標(biāo)簽：谷繼承乳品企業(yè)小區(qū)奶畜乳品加工

（責(zé)任編輯：韓肖）

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