2012年,是我省新十年扶貧開發(fā)工作的開局之年。以召開全省扶貧開發(fā)工作會議和制定《山東省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》為標志,我省扶貧開發(fā)工作已從解決溫飽轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。一年來,全省各級投入財政專項扶貧資金近7億元,啟動扶持重點貧困村1.8萬個,減少貧困人口100多萬人,重點扶持貧困村人均純收入約增加1000元。
新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)目標任務確定。省委、省政府召開了高規(guī)格的扶貧開發(fā)工作會議,研究出臺了新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要,對未來十年我省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作作出了全面部署。包括大幅度提高了扶貧標準,明確了新的目標任務,確立了總體思路,確定了重點扶持區(qū)域,建立了扶貧資金穩(wěn)定增長的長效機制等。按照省委、省政府的總體部署,全省各級各部門及社會各界,積極行動,共同參與,初步形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,為實施新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)略打下了堅實基礎。
社會扶貧邁出新步伐。各級各部門各單位積極參與定點幫扶活動。省直機關和企事業(yè)單位開展了“聯(lián)百鄉(xiāng)包千村”行動,選派“第一書記”到貧困村抓黨建促脫貧,208個省直機關和企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶102個重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),幫包其中的935個貧困村。全年省、市、縣三級共派出“第一書記”2.6萬名,幫扶1.8萬個基層組織“抓黨建、促脫貧”,派出592名科技特派員和1000名大學生村官,到貧困村開展“三對一”幫扶活動。各幫包單位高度重視定點幫扶工作,在人、財、物等方面給予了大力支持。幫包村基礎設施條件明顯改善,帶動富民強村的主導產(chǎn)業(yè)基本形成,農(nóng)民增收致富步伐加快,農(nóng)村社會安定有了根本性轉變。
行業(yè)扶貧有了新進展。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署,17個省直行業(yè)部門承擔了《綱要》規(guī)定的“五通”、“十有”扶貧開發(fā)任務,實現(xiàn)了行業(yè)扶貧工作有規(guī)劃、有標準、有時間進度表、有保障措施,并在《大眾日報》上公開 。各行業(yè)部門積極履行職責,將任務具體落實職能處、室,具體落實到責任人,全年行業(yè)部門用于改善貧困村基礎設施方面的資金達到20多億元。
專項扶貧實現(xiàn)新突破。規(guī)范管理,推進了貧困村村民互助資金試點工作。全年投入財政資金8641.05萬元,資金規(guī)模比去年翻番;新增350個互助資金試點村,有19個試點村進行了增資。互助資金試點,不僅有效解決了貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題,而且逐漸成為深受廣大貧困農(nóng)戶信賴的一項民心工程。加強特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),加大了整村推進力度。全年投入省級以上財政專項扶貧資金2.06億元,整合各類資金2.39億元, 用于355個重點貧困村的特色產(chǎn)業(yè)開發(fā),發(fā)展優(yōu)質糧食2.7萬畝、特色瓜菜2.5萬畝、林果2.2萬畝、中藥材4萬畝,養(yǎng)殖家畜5萬頭、家禽137.6萬只,養(yǎng)魚143.4萬尾。繼續(xù)實施“雨露計劃”,實現(xiàn)了扶貧與“扶智”相結合。以增強貧困人口自我發(fā)展能力為中心,全年共培訓農(nóng)村貧困勞動力1萬多人。通過培訓,促進了貧困人口觀念轉變、素質提升,實現(xiàn)了“培訓一人、轉移一人、脫貧一戶、致富一家”的目標。用好國家扶貧貸款貼息,提升了龍頭企業(yè)的帶動能力。利用中央下達我省的500萬元扶貧貸款貼息資金,為13家龍頭企業(yè)和3938個農(nóng)戶提供貸款貼息,分別獲得扶貧貸款10829萬元和5052萬元,增強了龍頭企業(yè)帶動能力和貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。精心組織彩票公益金創(chuàng)新試點,改善了試點縣基礎設施條件。根據(jù)國家中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)扶貧開發(fā)創(chuàng)新試點的安排,我省沂蒙革命老區(qū)12個縣納入試點,全年投資10539.89萬元,建設生產(chǎn)路286.5千米,橋涵903座,排水溝60.9千米,機井11眼,引水渠0.8千米,管道69.8千米,蓄水池(大口井)200座,攔河壩29座,塘壩22座,提灌站(揚水站)20處,河道清淤、襯砌5千米,水漫橋3座,電灌站維修1座,平板橋1座,架電0.5千米,變壓器10臺,生產(chǎn)道路和小型農(nóng)田水利設施明顯改善。
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