那么，到底中國經(jīng)濟發(fā)展的機制是什么?它們又是如何發(fā)揮各自的作用?胡鞍鋼說，通常，在絕大多數(shù)國家，發(fā)展的機制主要靠市場機制，企業(yè)家成為創(chuàng)造財富的主體，而政府機制是輔助性的，服務(wù)性的，這就是我們普遍看到的資本主義市場經(jīng)濟體制，盡管有“美國式”、“歐洲式”、“日本式”等不同的類型，也有“新加坡式”、“韓國式”、“印度式”等新興經(jīng)濟體不同的類型。而中國則是“ ”的。
中國的發(fā)展是三種趨勢的結(jié)合：一是自然發(fā)展趨勢，二是宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下的市場驅(qū)動，三是國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)。我們對中國長期發(fā)展的預(yù)測就是充分考慮這三種趨勢的有機聯(lián)系、相互作用和相互疊加。
第一個機制是自然發(fā)展趨勢。它反映了中國發(fā)展的基本情況、發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿εc限制條件，反映了社會主體，如消費者、投資者、生產(chǎn)者自發(fā)需求和經(jīng)濟社會行為，是可以觀察到的客觀趨勢值。如許多經(jīng)濟社會指標(biāo)隨著人均收入或人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長趨勢而發(fā)生的變化趨勢，它與政府政策變量無關(guān)，但是又稱為政府制定發(fā)展規(guī)劃的重要參考。我們可以利用科學(xué)方法進行前瞻性的預(yù)測和測算，也可以從國際比較找到一定的參照物，從國際經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)新的趨勢。從中國文化的角度看，是先要“順其自然”，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律，也包括國際大趨勢，才有可能“助其自然”。
第二個機制是宏觀規(guī)劃指導(dǎo)下的市場驅(qū)動機制。企業(yè)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，是市場主體、投資主體、創(chuàng)新主體、服務(wù)主體，更是創(chuàng)造社會財富的主體，包括物質(zhì)財富和精神財富。政府就需要提供有效的公共服務(wù)，良好的投資環(huán)境，安全的生產(chǎn)生活條件，從而降低企業(yè)的外部成本和風(fēng)險;制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策指南，為企業(yè)提供發(fā)展方向信息，政策導(dǎo)向，克服盲目性、無政府狀態(tài);制定簡便的企業(yè)注冊年檢制度、市場準(zhǔn)入門檻、市場競爭規(guī)制，保證市場公平競爭，避免惡性競爭，防止壟斷競爭;制定環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生健康安全標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵“優(yōu)勝劣汰”;實行低賦稅，簡化稅收手續(xù)，激發(fā)上千萬企業(yè)和個體工商戶的積極性和創(chuàng)業(yè)能力。
第三個機制是國家發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)。這是政府通過合理配置公共資源和有效運用公共力量，來影響指標(biāo)的實際發(fā)展趨勢，推動其加快發(fā)展(鼓勵性指標(biāo))，或者限制其發(fā)展趨勢(約束性指標(biāo))，它反映了政府規(guī)劃這只看得見的手的作用。
上述三重機制和趨勢的作用也反映了中國的發(fā)展優(yōu)勢與制度優(yōu)勢。從發(fā)展優(yōu)勢來看，中國具有后發(fā)優(yōu)勢、巨國規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢，具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ哂休^長的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，具有保持高速發(fā)展的慣性和趨勢;從制度優(yōu)勢來看，中國有其特有的“兩只手”，即堅持 政 府 之 手 與 市 場 之 手 “ 兩 手 都 要抓”，兩手并用、形成合力;“兩只手”有機結(jié)合相互補充又形成了政府優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，既加快了中國發(fā)展速度，也加快了中國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，還正確地引導(dǎo)了中國發(fā)展方向。
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