3月1日，四川省實施“先照后證”加強事中事后監(jiān)管工作新聞發(fā)布會召開。省工商局黨組書記、局長萬鵬龍詳細(xì)介紹了我省商事制度改革兩周年以來取得的成效，解讀《關(guān)于落實“先照后證”改革決定加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見》；省食藥監(jiān)局副局長羅文全、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任羅光輝參會。會議由省工商局黨組成員、副局長洪波主持，20余家媒體應(yīng)邀參會。　　

　　據(jù)萬鵬龍局長介紹，按照省政府要求，四川省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2015年4月成立起草組，組織力量啟動《關(guān)于落實“先照后證”改革決定加強事中事后監(jiān)管工作的實施意見》的起草工作，近日召開的四川省政府第112次常務(wù)會議原則通過了《意見》（以下簡稱《意見》）。在起草過程中，始終堅持市場化改革方向，始終堅持問題導(dǎo)向，始終著眼于推進工商注冊制度便利化、激發(fā)市場主體活力，始終注重把監(jiān)管工作放在改革發(fā)展大局中去思考、去謀劃，通過認(rèn)真總結(jié)多年來我省市場監(jiān)管工作經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的有效做法和成功經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理省直相關(guān)部門職責(zé)，并兩次征求省直50多個部門意見，最后經(jīng)省政府第112次常務(wù)會會審議通過。

　　《意見》主要體現(xiàn)了三個特點：一是針對性�！兑庖姟穲猿謫栴}導(dǎo)向，聚焦老百姓創(chuàng)業(yè)和加強市場監(jiān)管過程中的突出問題，回應(yīng)人民群眾訴求與期盼，提出了針對性工作舉措。二是系統(tǒng)性。與兄弟省市相關(guān)文件相比，《意見》既對加強事中事后監(jiān)管提出了要求，又對“先照后證”改革作出了具體部署，內(nèi)容更加全面，邏輯性也非常強，體現(xiàn)了商事制度改革“放、管、服”的總體布局，形成了一個相互關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一、有機的整體。三是可操作性�！兑庖姟方Y(jié)合全省實際，明確了先照后證、市場監(jiān)管工作的具體工作舉措，特別是“兩目錄一清單”，進一步明確了部門職責(zé)，強化了剛性約束，并圍繞抓落實，抓執(zhí)行，要求建立考核機制，加大對設(shè)置許可項目、履行法定職責(zé)等方面的審計力度，操作性非常強。

　　“加強‘寬進’后的‘嚴(yán)管’，事關(guān)商事制度改革的成敗”萬鵬龍局長強調(diào)，四川“先照后證”改革將150項工商登記前置審批事項依法調(diào)整或明確為后置審批事項，取消了40項，只保留34項，加上國務(wù)院及法律法規(guī)明確的37項工商登記前置審批事項，共71項。為重點突出設(shè)定依據(jù)和實施機關(guān)，四川對相同項目的設(shè)立與變更、注銷進行了合并，由71項合并為56項。大部分的行政審批從事前改到事后，將進一步降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。

　　《意見》提出，加快推進全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)；加快實現(xiàn)歸集各政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息；加快實現(xiàn)相關(guān)部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換；加快建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)機制和失信懲戒機制。這“四個加快”，充分體現(xiàn)了強化以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管的緊迫性，當(dāng)前最緊迫的是指導(dǎo)和推動市州建設(shè)企業(yè)信用信息共享交換平臺，將企業(yè)在各部門的登記備案、行政許可、行政處罰和其他信用信息真正記到企業(yè)名下，以解決信息的區(qū)域化、分散化、碎片化問題。

　　據(jù)悉，目前樂山、遂寧的交換平臺已經(jīng)投入使用，今年省工商局將著力于省級信息共享平臺與地方信息平臺之間的信息交換和互聯(lián)互通的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上推動建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機制，在經(jīng)營許可、資質(zhì)審核、政府采購等工作中，將信用信息作為重要評價因素，對失信主體予以限制或禁入，形成“一處違法，處處受限”的良好局面。會上，省工商局、省食藥監(jiān)局、省政管辦回答了記者提問。

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