2013年，面對(duì)過(guò)去風(fēng)險(xiǎn)事件所造成的復(fù)雜局面和不利影響，中儲(chǔ)糧河南分公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在中儲(chǔ)糧總公司、河南省 委 省 政 府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫助下，在相關(guān)職能部門的支持配合下，以嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策、做實(shí)“兩個(gè)確保”（即確保所有政策性糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國(guó)家需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上）為紅線，按照“先管住、再提升”兩步走的原則，實(shí)施“六統(tǒng)一”模擬集團(tuán)化管控，全面推進(jìn)整改提升，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面和諸多亂象，逐一解決歷史遺留問(wèn)題，平穩(wěn)規(guī)范做實(shí)基礎(chǔ)管理，圓滿完成第一階段管住企業(yè)的整改任務(wù)，進(jìn)入了正常的管理階段。
在“兩個(gè)確保”上，通過(guò)庫(kù)存整改真正實(shí)現(xiàn)各類糧食數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全。通過(guò)國(guó)家糧食局組織的庫(kù)存大檢查，認(rèn)定河南分公司庫(kù)存糧食賬實(shí)相符率100%，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98.2%，宜存率100%。
在服務(wù)調(diào)控上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家托市收購(gòu)政策，維護(hù)農(nóng)民利益，累計(jì)收購(gòu)?fù)惺行←?051萬(wàn)噸、稻谷184萬(wàn)噸、臨儲(chǔ)油菜籽18萬(wàn)噸，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、國(guó)家掌握一定糧源、市場(chǎng)留有流通糧源、保障用糧企業(yè)正常生產(chǎn)的調(diào)控目的，并帶動(dòng)各類加工貿(mào)易企業(yè)積極入市，實(shí)現(xiàn)了政策性收購(gòu)與市場(chǎng)化運(yùn)作的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家調(diào)撥指令，累計(jì)拍賣出庫(kù)糧食1799萬(wàn)噸，跨省移庫(kù)糧食305萬(wàn)噸，在糧食輪換、托市收購(gòu)、臨儲(chǔ)糧、托市糧拍賣出庫(kù)多項(xiàng)調(diào)控任務(wù)同時(shí)進(jìn)行的情況下，日發(fā)運(yùn)量達(dá)到2萬(wàn)噸的歷史 值，在發(fā)運(yùn)數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)上贏得了26個(gè)調(diào)入省173個(gè)接收庫(kù)點(diǎn)的一致認(rèn)可和贊譽(yù)，帶頭維護(hù)好國(guó)家糧食安全和市場(chǎng)供需平衡，維護(hù)好市場(chǎng)秩序和價(jià)格穩(wěn)定。采取市場(chǎng)化手段開(kāi)展輪換購(gòu)銷，降低國(guó)家調(diào)控成本，累計(jì)完成輪換購(gòu)銷1862萬(wàn)噸，年購(gòu)銷量占全省商品量的26%。
在管理模式上，探索實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理決策、市場(chǎng)運(yùn)作、合同前置審批、資產(chǎn)管理、資金管理、績(jī)效考核“六統(tǒng)一”模擬集團(tuán)化管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的有效監(jiān)督、管控，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。累計(jì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理決策600余項(xiàng)，有效避免重大業(yè)務(wù)活動(dòng)的不規(guī)范性和違規(guī)操作；統(tǒng)一市場(chǎng)運(yùn)作1862萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)政策目的和調(diào)控市場(chǎng)的優(yōu)化；統(tǒng)一合同前置審批4323份，有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；統(tǒng)一規(guī)劃資產(chǎn)管理20個(gè)，實(shí)現(xiàn)盤活使用和運(yùn)營(yíng)；統(tǒng)一資金管理61億元，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金上存，防范資金風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施54家直屬企業(yè)全方位統(tǒng)一管理、分類考核，真正實(shí)現(xiàn)績(jī)效聯(lián)動(dòng)。
在隊(duì)伍建設(shè)上，完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施片區(qū)監(jiān)管監(jiān)察管理、黨政分設(shè)和總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派。對(duì)直屬企業(yè)各級(jí)干部從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，全面推進(jìn)直屬庫(kù)“一把手”輪崗交流，深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升干部員工隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，實(shí)施“開(kāi)放式、公開(kāi)式、融合式”民主管理。并直面現(xiàn)實(shí)，立足自身，推進(jìn)整改，在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，逐一穩(wěn)妥解決遺留問(wèn)題，努力減少以往風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失和影響。受到了國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門、河南省委、省政府及社會(huì)各界的充分肯定和廣泛好評(píng)，重塑了河南中儲(chǔ)糧新形象。
通過(guò)中儲(chǔ)糧總公司成立13年來(lái)的實(shí)踐，形成了三點(diǎn)共識(shí)：“三級(jí)架構(gòu)、兩級(jí)法人”的垂直體系是正確的；按照市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作的輪換機(jī)制是成功的；中儲(chǔ)糧在國(guó)家糧食宏觀調(diào)控體系中主力軍作用是不可替代的。
去年12月份召開(kāi)的總公司工作會(huì)議，明確提出了面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的換擋期、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的陣痛期、長(zhǎng)期政策性刺激的消化期的三個(gè)轉(zhuǎn)型期任務(wù)。要求切實(shí)做好“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“穩(wěn)定、調(diào)整、提升”工作方針；堅(jiān)持突出主業(yè)；堅(jiān)持從嚴(yán)治企；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)；堅(jiān)持功能性企業(yè)優(yōu)勢(shì)。明確了“一個(gè)中心、兩個(gè)圍繞、兩個(gè)不過(guò)度、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路：以兩個(gè)確保為中心，確�？偣竟芾淼乃姓咝约Z油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國(guó)家需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上，始終發(fā)揮糧食宏觀調(diào)控主力軍作用。圍繞輪換適度開(kāi)展貿(mào)易，圍繞輪換穩(wěn)步開(kāi)展加工，不搞與輪換無(wú)關(guān)的其他品種經(jīng)營(yíng)、不搞有風(fēng)險(xiǎn)無(wú)效經(jīng)營(yíng)。不過(guò)度追求企業(yè)利潤(rùn)，不過(guò)度延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，分散經(jīng)營(yíng)向集團(tuán)管控轉(zhuǎn)變，多頭發(fā)展向突出主業(yè)轉(zhuǎn)變。
2014年，河南分公司將按照總公司工作會(huì)議精神和省 委、省 政 府的要求，緊緊圍繞“突出主業(yè)、從嚴(yán)治企、做實(shí)基礎(chǔ)、管好提升”積極開(kāi)展工作，繼續(xù)完成“兩個(gè)確保、三個(gè)維護(hù)”任務(wù)，堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家糧食安全和種糧農(nóng)民利益，為服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
一是確立正常管理體制機(jī)制。在管理體制上向真正行使集團(tuán)化管控職能轉(zhuǎn)型，規(guī)范管理體制機(jī)制和管理行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，提高管控能力，建立符合中儲(chǔ)糧河南實(shí)際的集團(tuán)化管控模式。在布局規(guī)劃上，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以現(xiàn)有管理體制所屬地市行政區(qū)劃為范圍，對(duì)中心庫(kù)和所轄直管庫(kù)進(jìn)行區(qū)域一體化管理板塊整合，形成與河南糧食商品量匹配的儲(chǔ)糧管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮河南糧食大省服務(wù)國(guó)家糧食安全的作用。在業(yè)務(wù)操作上，實(shí)施 “一個(gè)中心，兩個(gè)載體，雙線運(yùn)行”經(jīng)營(yíng)機(jī)制，分公司作為決策中心統(tǒng)一指揮把關(guān)，采取計(jì)劃購(gòu)銷、統(tǒng)一區(qū)域購(gòu)銷價(jià)格、加強(qiáng)合同前置審批的方式，將購(gòu)銷公司和直屬庫(kù)兩個(gè)業(yè)務(wù)執(zhí)行載體有效整合在一起，形成上下一體、協(xié)同操作、兩線相互支持配合的專業(yè)化運(yùn)作模式。在管理文化上，建立嚴(yán)格執(zhí)行政策、遵守制度、誠(chéng)信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、關(guān)心員工的文化管理體系。
二是做實(shí)基礎(chǔ)從嚴(yán)治企。強(qiáng)化庫(kù)存基礎(chǔ)管理，實(shí)施規(guī)范達(dá)標(biāo)工程，縮小新老庫(kù)差距。全力實(shí)現(xiàn)降本增效，制定出入庫(kù)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施格式化管理，嚴(yán)防跑冒滴漏。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“四單”管理制度，以“零容忍”的態(tài)度鐵腕治理安全。實(shí)施“五對(duì)標(biāo)”管理，在倉(cāng)儲(chǔ)管理、購(gòu)銷計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)控制和作風(fēng)建設(shè)方面實(shí)行對(duì)標(biāo)提升，達(dá)到管理基礎(chǔ)整體提升的目的。建立違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制度，建立教育、預(yù)防、懲處相結(jié)合的干部管理體系，規(guī)范從業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅查處，決不姑息，
三是積極服務(wù)宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟(jì)。及早做好托市收購(gòu)準(zhǔn)備，通過(guò)托市帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省作用，發(fā)揮中儲(chǔ)糧服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控主力軍和糧食流通主渠道作用，確保農(nóng)民增收。充分利用河南打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)優(yōu)勢(shì)，努力將河南分公司打造成中儲(chǔ)糧系統(tǒng)的糧源、人才、市場(chǎng)、科技“四大基地”，帶動(dòng)與此有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。探索“統(tǒng)貸統(tǒng)還”向“分貸分還”的轉(zhuǎn)變，建立中儲(chǔ)糧、糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行聯(lián)席會(huì)議制度，分別按管理權(quán)限規(guī)范業(yè)務(wù)管理行為，落實(shí)中儲(chǔ)糧、糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行管理責(zé)任，共同解決定點(diǎn)、收購(gòu)、驗(yàn)收及監(jiān)管問(wèn)題。
四是平穩(wěn)解決歷史遺留問(wèn)題。對(duì)以往風(fēng)險(xiǎn)事件造成的涉糧、資產(chǎn)問(wèn)題，成立專項(xiàng)組織，制定切實(shí)可行的解決辦法和時(shí)間推進(jìn)表，加大行政協(xié)調(diào)力度，加快問(wèn)題處理的推進(jìn)；并加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通，請(qǐng)司法機(jī)關(guān)給予支持，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。
五是嚴(yán)格加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、塑形象、強(qiáng)管理、謀發(fā)展”為載體，徹底扭轉(zhuǎn)以前隊(duì)伍導(dǎo)向偏差，轉(zhuǎn)思想、提素質(zhì)，加強(qiáng)中青年后備干部培養(yǎng)，探索完善能上能下的選人用人機(jī)制和層級(jí)負(fù)責(zé)的干部考核評(píng)價(jià)體系，打造上下一體、統(tǒng)一高效、紀(jì)律嚴(yán)明的中儲(chǔ)糧隊(duì)伍。
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