2013年，面對過去風(fēng)險事件所造成的復(fù)雜局面和不利影響，中儲糧河南分公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在中儲糧總公司、河南省 委 省 政  府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫助下，在相關(guān)職能部門的支持配合下，以嚴(yán)格執(zhí)行國家政策、做實“兩個確保”（即確保所有政策性糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好，確保國家需要時調(diào)得動、用得上）為紅線，按照“先管住、再提升”兩步走的原則，實施“六統(tǒng)一”模擬集團化管控，全面推進整改提升，全力扭轉(zhuǎn)被動局面和諸多亂象，逐一解決歷史遺留問題，平穩(wěn)規(guī)范做實基礎(chǔ)管理，圓滿完成第一階段管住企業(yè)的整改任務(wù)，進入了正常的管理階段。
   
     在“兩個確保”上，通過庫存整改真正實現(xiàn)各類糧食數(shù)量真實，質(zhì)量良好，儲存安全。通過國家糧食局組織的庫存大檢查，認(rèn)定河南分公司庫存糧食賬實相符率100%，質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98.2%，宜存率100%。
   
     在服務(wù)調(diào)控上，嚴(yán)格執(zhí)行國家托市收購政策，維護農(nóng)民利益，累計收購?fù)惺行←?051萬噸、稻谷184萬噸、臨儲油菜籽18萬噸，達(dá)到促進農(nóng)民增收、國家掌握一定糧源、市場留有流通糧源、保障用糧企業(yè)正常生產(chǎn)的調(diào)控目的，并帶動各類加工貿(mào)易企業(yè)積極入市，實現(xiàn)了政策性收購與市場化運作的有機結(jié)合，發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用。嚴(yán)格執(zhí)行國家調(diào)撥指令，累計拍賣出庫糧食1799萬噸，跨省移庫糧食305萬噸，在糧食輪換、托市收購、臨儲糧、托市糧拍賣出庫多項調(diào)控任務(wù)同時進行的情況下，日發(fā)運量達(dá)到2萬噸的歷史 值，在發(fā)運數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)上贏得了26個調(diào)入省173個接收庫點的一致認(rèn)可和贊譽，帶頭維護好國家糧食安全和市場供需平衡，維護好市場秩序和價格穩(wěn)定。采取市場化手段開展輪換購銷，降低國家調(diào)控成本，累計完成輪換購銷1862萬噸，年購銷量占全省商品量的26%。
   
     在管理模式上，探索實施經(jīng)營管理決策、市場運作、合同前置審批、資產(chǎn)管理、資金管理、績效考核“六統(tǒng)一”模擬集團化管控，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)的有效監(jiān)督、管控，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子。累計統(tǒng)一經(jīng)營管理決策600余項，有效避免重大業(yè)務(wù)活動的不規(guī)范性和違規(guī)操作；統(tǒng)一市場運作1862萬噸，實現(xiàn)政策目的和調(diào)控市場的優(yōu)化；統(tǒng)一合同前置審批4323份，有效防范經(jīng)營風(fēng)險；統(tǒng)一規(guī)劃資產(chǎn)管理20個，實現(xiàn)盤活使用和運營；統(tǒng)一資金管理61億元，有效實現(xiàn)企業(yè)資金上存，防范資金風(fēng)險；實施54家直屬企業(yè)全方位統(tǒng)一管理、分類考核，真正實現(xiàn)績效聯(lián)動。
在隊伍建設(shè)上，完善監(jiān)督機制，實施片區(qū)監(jiān)管監(jiān)察管理、黨政分設(shè)和總會計師、財務(wù)負(fù)責(zé)人委派。對直屬企業(yè)各級干部從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，全面推進直屬庫“一把手”輪崗交流，深入實施三項制度改革，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升干部員工隊伍素質(zhì)。加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，實施“開放式、公開式、融合式”民主管理。并直面現(xiàn)實，立足自身，推進整改，在加強風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，逐一穩(wěn)妥解決遺留問題，努力減少以往風(fēng)險事件造成的損失和影響。受到了國家發(fā)改委等有關(guān)部門、河南省委、省政府及社會各界的充分肯定和廣泛好評，重塑了河南中儲糧新形象。

     通過中儲糧總公司成立13年來的實踐，形成了三點共識：“三級架構(gòu)、兩級法人”的垂直體系是正確的；按照市場化、企業(yè)化運作的輪換機制是成功的；中儲糧在國家糧食宏觀調(diào)控體系中主力軍作用是不可替代的。

     去年12月份召開的總公司工作會議，明確提出了面臨經(jīng)濟增長的換擋期、結(jié)構(gòu)性調(diào)整的陣痛期、長期政策性刺激的消化期的三個轉(zhuǎn)型期任務(wù)。要求切實做好“五個堅持”：堅持“穩(wěn)定、調(diào)整、提升”工作方針；堅持突出主業(yè)；堅持從嚴(yán)治企；堅持穩(wěn)中求進；堅持功能性企業(yè)優(yōu)勢。明確了“一個中心、兩個圍繞、兩個不過度、三個轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路：以兩個確保為中心，確保總公司管理的所有政策性糧油數(shù)量真實、質(zhì)量良好，確保國家需要時調(diào)得動、用得上，始終發(fā)揮糧食宏觀調(diào)控主力軍作用。圍繞輪換適度開展貿(mào)易，圍繞輪換穩(wěn)步開展加工，不搞與輪換無關(guān)的其他品種經(jīng)營、不搞有風(fēng)險無效經(jīng)營。不過度追求企業(yè)利潤，不過度延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，分散經(jīng)營向集團管控轉(zhuǎn)變，多頭發(fā)展向突出主業(yè)轉(zhuǎn)變。

     2014年，河南分公司將按照總公司工作會議精神和省 委、省 政  府的要求，緊緊圍繞“突出主業(yè)、從嚴(yán)治企、做實基礎(chǔ)、管好提升”積極開展工作，繼續(xù)完成“兩個確保、三個維護”任務(wù)，堅定不移地維護國家糧食安全和種糧農(nóng)民利益，為服務(wù)國家宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

    一是確立正常管理體制機制。在管理體制上向真正行使集團化管控職能轉(zhuǎn)型，規(guī)范管理體制機制和管理行為，加強風(fēng)險控制，提高管控能力，建立符合中儲糧河南實際的集團化管控模式。在布局規(guī)劃上，以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以現(xiàn)有管理體制所屬地市行政區(qū)劃為范圍，對中心庫和所轄直管庫進行區(qū)域一體化管理板塊整合，形成與河南糧食商品量匹配的儲糧管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮河南糧食大省服務(wù)國家糧食安全的作用。在業(yè)務(wù)操作上，實施 “一個中心，兩個載體，雙線運行”經(jīng)營機制，分公司作為決策中心統(tǒng)一指揮把關(guān)，采取計劃購銷、統(tǒng)一區(qū)域購銷價格、加強合同前置審批的方式，將購銷公司和直屬庫兩個業(yè)務(wù)執(zhí)行載體有效整合在一起，形成上下一體、協(xié)同操作、兩線相互支持配合的專業(yè)化運作模式。在管理文化上，建立嚴(yán)格執(zhí)行政策、遵守制度、誠信市場經(jīng)營、關(guān)心員工的文化管理體系。

    二是做實基礎(chǔ)從嚴(yán)治企。強化庫存基礎(chǔ)管理，實施規(guī)范達(dá)標(biāo)工程，縮小新老庫差距。全力實現(xiàn)降本增效，制定出入庫費用定額標(biāo)準(zhǔn)，實施格式化管理，嚴(yán)防跑冒滴漏。加強安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“四單”管理制度，以“零容忍”的態(tài)度鐵腕治理安全。實施“五對標(biāo)”管理，在倉儲管理、購銷計劃、經(jīng)濟運行、風(fēng)險控制和作風(fēng)建設(shè)方面實行對標(biāo)提升，達(dá)到管理基礎(chǔ)整體提升的目的。建立違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制度，建立教育、預(yù)防、懲處相結(jié)合的干部管理體系，規(guī)范從業(yè)行為，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處，決不姑息，

    三是積極服務(wù)宏觀調(diào)控和地方經(jīng)濟。及早做好托市收購準(zhǔn)備，通過托市帶動市場發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省作用，發(fā)揮中儲糧服務(wù)國家宏觀調(diào)控主力軍和糧食流通主渠道作用，確保農(nóng)民增收。充分利用河南打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)優(yōu)勢，努力將河南分公司打造成中儲糧系統(tǒng)的糧源、人才、市場、科技“四大基地”，帶動與此有關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。探索“統(tǒng)貸統(tǒng)還”向“分貸分還”的轉(zhuǎn)變，建立中儲糧、糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行聯(lián)席會議制度，分別按管理權(quán)限規(guī)范業(yè)務(wù)管理行為，落實中儲糧、糧食行政管理部門和農(nóng)發(fā)行管理責(zé)任，共同解決定點、收購、驗收及監(jiān)管問題。

    四是平穩(wěn)解決歷史遺留問題。對以往風(fēng)險事件造成的涉糧、資產(chǎn)問題，成立專項組織，制定切實可行的解決辦法和時間推進表，加大行政協(xié)調(diào)力度，加快問題處理的推進；并加強與司法機關(guān)的溝通，請司法機關(guān)給予支持，維護國有資產(chǎn)安全。

     五是嚴(yán)格加強干部隊伍管理。開展好黨的群眾路線教育實踐活動，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、塑形象、強管理、謀發(fā)展”為載體，徹底扭轉(zhuǎn)以前隊伍導(dǎo)向偏差，轉(zhuǎn)思想、提素質(zhì)，加強中青年后備干部培養(yǎng)，探索完善能上能下的選人用人機制和層級負(fù)責(zé)的干部考核評價體系，打造上下一體、統(tǒng)一高效、紀(jì)律嚴(yán)明的中儲糧隊伍。

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