背景簡(jiǎn)介

　　新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)興建了一大批大中型水庫(kù)，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，大中型水庫(kù)移民為此作出了重大貢獻(xiàn)。水庫(kù)移民工作為受影響人群提供了可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇，但如果處理不當(dāng)，也可能因非自愿移民活動(dòng)而使移民失去土地、失去家園、邊緣化、公共財(cái)產(chǎn)使用權(quán)喪失及社會(huì)組織結(jié)構(gòu)解體導(dǎo)致次生風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國(guó)家先后設(shè)立了庫(kù)區(qū)維護(hù)基金、庫(kù)區(qū)建設(shè)基金和庫(kù)區(qū)后期扶持基金，特別是2006年以來(lái)，后期扶持政策的出臺(tái)，在促進(jìn)移民今后的生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，為提高今后的生活水平提供了良好的機(jī)遇。毋容置疑，水庫(kù)后期扶持政策的實(shí)施，是一種利益再分配的過(guò)程，使水庫(kù)移民更好地分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制之一。

　　核心提示

　　為規(guī)范大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民后期扶持資金政策和財(cái)政部《大中型水庫(kù)移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法的通知》（財(cái)企【2012】315號(hào)），省政府辦公廳《四川省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效分配管理暫行辦法》（川辦發(fā)【2011】70號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際情況，省財(cái)政廳制定了《四川省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金管理辦法》（川財(cái)企【2013】10號(hào)）。該辦法共5個(gè)部分，對(duì)四川省大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金的支持內(nèi)容及方式、申請(qǐng)與審批撥付、使用與管理進(jìn)行了明確規(guī)定，自2013年3月28日起執(zhí)行，有效期5年。

　　疑難解答

　　●大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱后扶項(xiàng)目資金）的具體范圍是哪些？

　　本辦法所稱大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金，是指由中央、省基金預(yù)算安排用于支持實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，解決移民遺留問(wèn)題，以及庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)臨時(shí)性、突發(fā)性事件的應(yīng)急處置補(bǔ)助支出的資金。后扶項(xiàng)目資金包括中央結(jié)余資金、應(yīng)急資金、跨省際庫(kù)區(qū)基金，以及省級(jí)庫(kù)區(qū)基金，不包括移民后扶人口直發(fā)直補(bǔ)資金。

　　●后扶項(xiàng)目資金主要針對(duì)哪些方面予以支持？

　　后扶項(xiàng)目資金主要支持五個(gè)方面：

　　一是支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。具體包括：庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套建設(shè)；庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)；庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)有市場(chǎng)前景的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)開(kāi)發(fā)；庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)及職業(yè)教育；與移民生活密切相關(guān)的其他項(xiàng)目。

　　二是庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)因不可抗力發(fā)生的臨時(shí)性、突發(fā)性等事件應(yīng)急處置補(bǔ)助支出。

　　三是解決大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民突出問(wèn)題補(bǔ)助支出，包括解決后靠移民避險(xiǎn)搬遷補(bǔ)助支出、特困移民解困補(bǔ)助支出等。

　　四是實(shí)施后扶政策專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支出。

　　五是省政府批準(zhǔn)的其他支出。

　　●對(duì)后扶項(xiàng)目資金主要采用哪幾種扶持方式？

　　后扶項(xiàng)目資金采取項(xiàng)目建設(shè)投資補(bǔ)助、貸款貼息和特定后扶事項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)助等方式，盡可能與其他渠道資金統(tǒng)籌安排，支持庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。

　　——項(xiàng)目建設(shè)投資補(bǔ)助，主要用于對(duì)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)納入改善生產(chǎn)生活條件的移民后扶規(guī)劃和移民發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)投資補(bǔ)助。

　　——項(xiàng)目建設(shè)貸款貼息，主要用于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)納入后扶規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目取得一年期（含一年）以上的銀行貸款貼息。貸款貼息的額度根據(jù)項(xiàng)目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，單個(gè)項(xiàng)目的貼息期限不超過(guò)2年，貼息總額 不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　——特定后扶事項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)助，主要用于解決庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)臨時(shí)性、突發(fā)性事項(xiàng)和移民突出問(wèn)題、遺留問(wèn)題等補(bǔ)助支出。

　　●申請(qǐng)后扶項(xiàng)目資金需要提供哪些資料？

　　申請(qǐng)后扶項(xiàng)目資金應(yīng)提供下列資料：后扶項(xiàng)目資金申請(qǐng)文件；項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案；解決突出問(wèn)題方案；庫(kù)區(qū)防護(hù)工程維護(hù)方案；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性方案；省、市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）移民干部及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方案；申請(qǐng)貸款貼息項(xiàng)目，一年期（含一年）以上的銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單等原始憑證及復(fù)印件；其他需提供的資料。

　　●對(duì)后扶項(xiàng)目資金如何使用和安排？

　　后扶項(xiàng)目資金按項(xiàng)目建設(shè)使用管理性質(zhì)劃分為：實(shí)施后期扶持政策專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，應(yīng)急處置補(bǔ)助資金，一般后扶項(xiàng)目補(bǔ)助資金，重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，培訓(xùn)補(bǔ)助資金等，并采取因素測(cè)算、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)和特定補(bǔ)助等方式予以分配安排。對(duì)后扶項(xiàng)目資金的使用管理，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬管理制度，專人管理、專賬核算、�？顚Ｓ谩�

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