背景簡介

　　新中國成立以來，我國興建了一大批大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，大中型水庫移民為此作出了重大貢獻。水庫移民工作為受影響人群提供了可持續(xù)發(fā)展機遇，但如果處理不當，也可能因非自愿移民活動而使移民失去土地、失去家園、邊緣化、公共財產(chǎn)使用權(quán)喪失及社會組織結(jié)構(gòu)解體導致次生風險。

　　為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國家先后設(shè)立了庫區(qū)維護基金、庫區(qū)建設(shè)基金和庫區(qū)后期扶持基金，特別是2006年以來，后期扶持政策的出臺，在促進移民今后的生產(chǎn)發(fā)展的同時，為提高今后的生活水平提供了良好的機遇。毋容置疑，水庫后期扶持政策的實施，是一種利益再分配的過程，使水庫移民更好地分享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，是促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的長效機制之一。

　　核心提示

　　為規(guī)范大中型水庫移民后期扶持項目資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)國務院、省政府有關(guān)大中型水庫庫區(qū)移民后期扶持資金政策和財政部《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法的通知》（財企【2012】315號），省政府辦公廳《四川省省級財政專項資金績效分配管理暫行辦法》（川辦發(fā)【2011】70號）等文件規(guī)定，結(jié)合四川省實際情況，省財政廳制定了《四川省大中型水庫移民后期扶持項目資金管理辦法》（川財企【2013】10號）。該辦法共5個部分，對四川省大中型水庫移民后期扶持項目資金的支持內(nèi)容及方式、申請與審批撥付、使用與管理進行了明確規(guī)定，自2013年3月28日起執(zhí)行，有效期5年。

　　疑難解答

　　●大中型水庫移民后期扶持項目資金（以下簡稱后扶項目資金）的具體范圍是哪些？

　　本辦法所稱大中型水庫移民后期扶持項目資金，是指由中央、省基金預算安排用于支持實施經(jīng)批準的庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，解決移民遺留問題，以及庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性事件的應急處置補助支出的資金。后扶項目資金包括中央結(jié)余資金、應急資金、跨省際庫區(qū)基金，以及省級庫區(qū)基金，不包括移民后扶人口直發(fā)直補資金。

　　●后扶項目資金主要針對哪些方面予以支持？

　　后扶項目資金主要支持五個方面：

　　一是支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。具體包括：庫區(qū)和移民安置區(qū)基本口糧田建設(shè)及水利設(shè)施配套建設(shè)；庫區(qū)和移民安置區(qū)農(nóng)村飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；庫區(qū)和移民安置區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)設(shè)施建設(shè)；庫區(qū)和移民安置區(qū)的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護；庫區(qū)和移民安置區(qū)有市場前景的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)；庫區(qū)和移民安置區(qū)勞動力技能培訓及職業(yè)教育；與移民生活密切相關(guān)的其他項目。

　　二是庫區(qū)和移民安置區(qū)因不可抗力發(fā)生的臨時性、突發(fā)性等事件應急處置補助支出。

　　三是解決大中型水庫庫區(qū)移民突出問題補助支出，包括解決后靠移民避險搬遷補助支出、特困移民解困補助支出等。

　　四是實施后扶政策專項工作經(jīng)費補助支出。

　　五是省政府批準的其他支出。

　　●對后扶項目資金主要采用哪幾種扶持方式？

　　后扶項目資金采取項目建設(shè)投資補助、貸款貼息和特定后扶事項費用補助等方式，盡可能與其他渠道資金統(tǒng)籌安排，支持庫區(qū)和移民安置區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展項目建設(shè)。

　　——項目建設(shè)投資補助，主要用于對庫區(qū)和移民安置區(qū)納入改善生產(chǎn)生活條件的移民后扶規(guī)劃和移民發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會公益項目建設(shè)投資補助。

　　——項目建設(shè)貸款貼息，主要用于庫區(qū)和移民安置區(qū)納入后扶規(guī)劃的經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)項目取得一年期（含一年）以上的銀行貸款貼息。貸款貼息的額度根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定，單個項目的貼息期限不超過2年，貼息總額 不超過200萬元。

　　——特定后扶事項費用補助，主要用于解決庫區(qū)和移民安置區(qū)臨時性、突發(fā)性事項和移民突出問題、遺留問題等補助支出。

　　●申請后扶項目資金需要提供哪些資料？

　　申請后扶項目資金應提供下列資料：后扶項目資金申請文件；項目規(guī)劃實施方案；解決突出問題方案；庫區(qū)防護工程維護方案；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)項目可行性方案；省、市（州）、擴權(quán)試點縣（市）移民干部及勞動力轉(zhuǎn)移培訓方案；申請貸款貼息項目，一年期（含一年）以上的銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單等原始憑證及復印件；其他需提供的資料。

　　●對后扶項目資金如何使用和安排？

　　后扶項目資金按項目建設(shè)使用管理性質(zhì)劃分為：實施后期扶持政策專項工作經(jīng)費補助資金，應急處置補助資金，一般后扶項目補助資金，重點項目補助資金，培訓補助資金等，并采取因素測算、競爭立項和特定補助等方式予以分配安排。對后扶項目資金的使用管理，實行縣級報賬管理制度，專人管理、專賬核算、�？顚Ｓ�。

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