刑法第303條規(guī)定:以營利為目的,聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金。刑法修正案(六)第18條修訂后增添:開設(shè)賭場的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。近年來,利用賭博機(jī)開設(shè)賭場案件在司法實(shí)踐中較為常見,對這類案件如何處理,各地有較大差異。
如何把握利用賭博機(jī)開設(shè)賭場的立案標(biāo)準(zhǔn)
人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)(一)》對于開設(shè)賭場罪并沒有明確的界定。司法實(shí)踐中利用賭博機(jī)開設(shè)賭場的追訴標(biāo)準(zhǔn)常常參照賭博罪的標(biāo)準(zhǔn)來把握。
江蘇省公安廳2009年4月30日發(fā)布《關(guān)于查處利用賭博機(jī)賭博案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》,對于利用賭博機(jī)賭博犯罪行為的處理表述為:利用一定規(guī)模的固定場所大量設(shè)置賭博機(jī),或者實(shí)際控制多家設(shè)置較多數(shù)量賭博機(jī)的場所,供不特定的人員參賭,一段時間處于持續(xù)經(jīng)營狀態(tài),且參賭人數(shù)、非法獲利數(shù)、賭資數(shù)額超過司法解釋規(guī)定的聚眾賭博追訴標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)以開設(shè)賭場罪立案偵查。該指導(dǎo)意見出現(xiàn)了“大量”、“較多”等詞語,致使司法實(shí)踐中較難把握。如查獲時有4臺賭博機(jī),該4臺賭博機(jī)為多機(jī)型,可供6至8人同時賭博,那么這是否屬于“大量”?從數(shù)量來看,4臺顯然達(dá)不到“大量”的標(biāo)準(zhǔn),但從可供賭博人數(shù)來看,4臺可供24人至32人游玩,又與設(shè)置大量單機(jī)型賭博機(jī)無異。因此,在江蘇省內(nèi),各地掌握標(biāo)準(zhǔn)又各有不同。
值得注意的是,與傳統(tǒng)賭博罪的抽頭漁利不同,利用賭博機(jī)開設(shè)賭場的賭博方式相當(dāng)于賭博機(jī)主利用賭博機(jī)與玩家賭博,或贏或輸,并無抽頭漁利之說。因此,筆者建議,對開設(shè)賭場罪出臺司法解釋時,應(yīng)采用“非法獲利”這一表述。對于利用賭博機(jī)開設(shè)賭場可參照如下標(biāo)準(zhǔn):(一)設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)10臺以上(可同時供多人使用的機(jī)型,以機(jī)器最多可供同時使用的人數(shù)乘以擺放的臺數(shù)折合成單人機(jī)型計算)。(二)設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)5臺以上,不滿10臺(可同時供多人使用的機(jī)型,以機(jī)器最多可供同時使用的人數(shù)乘以擺放的臺數(shù)折合成單人機(jī)型計算),并具有下列情形之一的:1.經(jīng)營時間在10日以上的;2.非法獲利5000元以上的;3.賭資數(shù)額累計在5萬元以上的;4.參賭人數(shù)累計在20人次以上的。
如何認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”
如上文所述,開設(shè)賭場罪根據(jù)情節(jié)是否嚴(yán)重分為“處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處罰金”和“情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金”兩個量刑幅度。但沒有相應(yīng)的司法解釋對情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定,致使量刑時不好把握。在目前尚無明確司法解釋的情況下,可參照2010年8月31日 人民法院、 人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》,從獲利數(shù)額、參賭人數(shù)、賭資數(shù)額、開設(shè)賭場時間的長短以及社會的影響性等幾個方面來明確“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn):(一)非法牟利數(shù)額累計達(dá)到3萬元以上的;(二)賭資數(shù)額累計達(dá)到30萬元以上的;(三)參賭人數(shù)累計達(dá)到120人以上的;(四)為他人設(shè)置賭博機(jī)進(jìn)行賭博犯罪活動,提供資金、場所等幫助的;(五)參與賭博利潤分成,違法所得數(shù)額在3萬元以上的;(六)招募下級代理,由下級代理接受投注的;(七)招攬未成年人參與賭博的;(八)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
利用賭博機(jī)開設(shè)賭場犯罪共犯的認(rèn)定
為開設(shè)賭場提供資金、場所、賭具、賬戶等人員或賭場參股人員,對賭場開設(shè)起到了直接幫助作用,毫無疑問應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為開設(shè)賭場的共犯。賭場老板雇用的放哨人員、抽頭人員、記賬員、賭博機(jī)的上分員、換籌碼人員是否認(rèn)定為共犯?有觀點(diǎn)認(rèn)為,這些人員不屬于開設(shè)賭場的主體,因?yàn)椤伴_設(shè)”有創(chuàng)建、設(shè)立的含義,賭場里的雇員只是為賭場的運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的,沒有開設(shè)行為,所以不宜認(rèn)定為開設(shè)賭場的共犯,但這些人員也確實(shí)起到了聚眾賭博的作用,因此如果在查獲的賭場中賭資金額、參賭人員、抽頭金額達(dá)到賭博罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的,則對賭場里的雇員可以按賭博罪追究刑事責(zé)任。但筆者認(rèn)為,賭場里的雇員雖然是聽命行事,將該工作作為謀生手段,主觀上沒有“開設(shè)”的故意,但確實(shí)為賭場的運(yùn)轉(zhuǎn)起到了作用,而且其主觀上也明知他人開設(shè)賭場,仍然提供幫助。如果沒有這些雇員,賭場的賭博行為就無法繼續(xù),賭場也就不能維持,因此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以開設(shè)賭場罪的從犯來處理。
(作者單位:江蘇省南通市人民檢察院、海門市人民檢察院)
作者:黃凱東 曹瑜
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