一年前，國務(wù)院決定啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，中央財政按照每生每天3元錢的標(biāo)準(zhǔn)提供營養(yǎng)膳食補助。近日，浙江嘉興學(xué)院大三學(xué)生、湖南湘西鳳凰縣臘爾山鎮(zhèn)所德小學(xué)支教教師梁老師連發(fā)微博，曝光了營養(yǎng)改善計劃在該小學(xué)實施過程中存在問題，引來社會的強烈關(guān)注。

　　3元錢的補助夠不夠？怎么用，學(xué)生才能吃得更有營養(yǎng)？中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所學(xué)生營養(yǎng)室主任胡小琪對此進行了解讀。

　　每天補三元，吃什么

　　記者：目前，中央財政按照每生每天3元錢的標(biāo)準(zhǔn)提供營養(yǎng)膳食補助，補助標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，農(nóng)村學(xué)生在3元錢的范疇內(nèi)，怎樣吃才有最好的營養(yǎng)？

　　胡小琪：如果標(biāo)準(zhǔn)不變，還是每人每天3元錢的話，根據(jù)我們近期到部分試點縣（注：農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點縣）的學(xué)校食堂，看到學(xué)生的就餐情況以及我們的分析，建議如下：

　　如果學(xué)校有食堂，午餐的主食可由學(xué)生從家里帶，如帶米到學(xué)校蒸飯。學(xué)校食堂將3元錢全部做成副食。其中，2元錢用于購買動物性食物，比如豬肉或者雞鴨魚肉、蛋類，牛羊肉也很好，就是太貴了，此外還有豆制品；1元錢用于新鮮蔬菜等。根據(jù)市場價，2元錢可以購買“75克肉 1個雞蛋”或者“50克肉 100克豆腐 1個雞蛋”。

　　這樣，基本上能滿足學(xué)生午餐所需的能量和營養(yǎng)素，但鈣還是不夠，無法保證孩子長身高的需要。如果家長能再支付一盒學(xué)生奶或普通奶的經(jīng)費，就更好了。

　　由學(xué)生帶主食和家長支付部分費用的理由是：首先，按照國務(wù)院文件的初衷，是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的營養(yǎng)狀況進行改善，而非全包。其次，家長也有養(yǎng)育孩子的責(zé)任和義務(wù)，不能全部推給社會和學(xué)校。要達到改善孩子的營養(yǎng)狀況、保證孩子健康成長的目的，必須經(jīng)過家庭、社會和國家的共同努力，才能完成。

　　由于“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”的工作推進很快，從文件發(fā)布到實施，時間還比較短，而學(xué)校食堂不可能一朝一夕就能建成。為此，目前不少學(xué)校還沒有食堂。鑒于這種情況，建議如下：首先應(yīng)當(dāng)抓緊時間，盡快建設(shè)學(xué)校食堂；其次，可繼續(xù)“牛奶 1”工程，因為牛奶還是學(xué)生長身高補鈣的 食品，同時，還可以給孩子提供1個雞蛋；此外，有條件的學(xué)校，在保證食品安全的基礎(chǔ)上，可先建一個簡易廚房，把3元錢用在早餐上，為學(xué)生提供營養(yǎng)早餐。每個學(xué)生每天早上吃1—2個肉菜包子，還有 1個雞蛋和1盒奶。如果經(jīng)費不夠，可由家長補齊。

　　每天補三元，夠不夠

　　記者：每天補助3元錢，對于改善農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)狀況，能否起到足夠的作用？如果不夠，大概多少才夠？

　　胡小琪：經(jīng)過我們的計算，要基本滿足兒童生長發(fā)育需要，符合營養(yǎng)均衡的原則，小學(xué)和初中生全天膳食所需的食物成本約在8—10元左右：小學(xué)生8元左右，初中生10元左右。其中國家補貼3元，還需要家長承擔(dān)5—7元左右。但有些學(xué)生享受了“一補”政策：小學(xué)生每人每天補4元、初中生每人每天補5元，這樣的學(xué)生每天就能有7—8元，家長只需要再承擔(dān)一天2元左右。

　　根據(jù)我們在部分試點縣的現(xiàn)場督導(dǎo)情況，感覺一些中部或西部相對較好的縣，國家補貼可能就夠了。但西部的一些貧困縣，特別是少數(shù)民族地區(qū)，建議適當(dāng)增加補貼力度，把補助水平提高到每人每天5—6元。

　　針對一些特困家庭，連主食都無法帶的情況，建議像美國、日本等國家，免費提供營養(yǎng)午餐或營養(yǎng)早餐。

　　營養(yǎng)膳食指導(dǎo)充分嗎

　　記者：營養(yǎng)改善計劃中，兒童營養(yǎng)膳食指導(dǎo)是否充分？是否有可能根據(jù)不同地區(qū)兒童的營養(yǎng)需求來做出大致方案供地方參考？

　　胡小琪：應(yīng)當(dāng)加大對食堂從業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。鑒于基層營養(yǎng)工作者嚴重奇缺、學(xué)校食堂供餐從業(yè)人員營養(yǎng)配餐知識和技能嚴重缺乏的現(xiàn)況，在衛(wèi)生部和教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所和全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組織相關(guān)專家編制了《農(nóng)村學(xué)生膳食營養(yǎng)指導(dǎo)手冊》。該手冊用通俗易懂的語言闡述了農(nóng)村學(xué)生膳食營養(yǎng)的基本原則、制定學(xué)生營養(yǎng)食譜的主要要求和方法、食物儲存與烹飪的注意事項以及從小培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成健康的飲食行為等知識，并提供了不同地區(qū)不同季節(jié)各年齡段一日三餐食譜范例。

　　中國疾控中心營養(yǎng)與食品安全所正在編制《學(xué)生電子營養(yǎng)師》軟件，同時，正在編寫《農(nóng)村學(xué)校食堂工作人員手冊——營養(yǎng)與食品安全部分》，用于指導(dǎo)食堂從業(yè)人員如何采購、儲存、搭配、加工食物及保障食品安全。

　　目前，師生和家長普遍營養(yǎng)知識缺乏，許多學(xué)生存在挑食偏食，學(xué)校提供的食物不喜歡吃就不吃等情況。有時家長給學(xué)生零花錢，學(xué)生也用于零食上了。所以，還應(yīng)采取多種形式對師生、家長普及營養(yǎng)與健康知識。

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