學(xué)習(xí)十八大報(bào)告 貫徹十八大精神

　　黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。” 在新形勢(shì)下，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本保障作用，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。

　　制度要為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，目的就是為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。

　　制度屬于上層建筑的范疇，是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。我們堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，目的就是為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。因此，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度時(shí)，首先必須弄清什么是社會(huì)主義。鄧小平同志明確指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕�！� 這一重要論述，是馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，內(nèi)在地包含了貧窮、平均主義和兩極分化都不是社會(huì)主義，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕才是社會(huì)主義的思想。因此，我們要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就必須為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕服務(wù)。我們所有制度包括所有法律法規(guī)、政策措施的設(shè)計(jì)與出臺(tái)，都必須服從和服務(wù)于這一大前提。否則，我們的制度就會(huì)與中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)不相容。

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，還必須進(jìn)一步弄清中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義制度這四個(gè)概念的內(nèi)涵及相互關(guān)系�！爸髁x”、“道路”、“理論體系”、“制度”，四者是緊密聯(lián)系、相互依存、不可分割的統(tǒng)一體。一方面，“主義”是管總的，它規(guī)定了“道路”、“理論體系”、“制度”的性質(zhì)和方向，并通過(guò)它們來(lái)體現(xiàn)，來(lái)發(fā)揮引領(lǐng)與規(guī)范作用。“主義”不是“道路”、“理論體系”、“制度”的簡(jiǎn)單集合，更不是單純的符號(hào)和標(biāo)識(shí)。“主義”蘊(yùn)含著黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、理論、路線(xiàn)，是全黨的共同信仰、共同理想、共同目標(biāo)的集中表達(dá)。中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和國(guó)家的靈魂，昭示黨和國(guó)家的性質(zhì)，指引社會(huì)發(fā)展的方向，凝聚全黨和全國(guó)各族人民的智慧和力量。另一方面，“道路”、“理論體系”和“制度”是“主義”的具體支撐和實(shí)踐載體，離開(kāi)這三者，“主義”就會(huì)變成空洞的口號(hào)。黨的十八大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。只有從這樣的層面來(lái)理解，才能使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更好地為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義服務(wù)。

　　堅(jiān)持和完善制度體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域形成的一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，要從各個(gè)領(lǐng)域著力，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義制度首先體現(xiàn)在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度上。經(jīng)濟(jì)制度是一定社會(huì)中占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，是區(qū)別不同社會(huì)形態(tài)的基本依據(jù)。生產(chǎn)資料所有制是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，并決定經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)、社會(huì)生產(chǎn)的目的和任務(wù)、社會(huì)產(chǎn)品的分配形式等。任何社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度都處于各種制度的核心地位。因此，黨的十八大報(bào)告在闡述中國(guó)特色社會(huì)主義制度時(shí)，強(qiáng)調(diào)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；在闡述全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)時(shí)，強(qiáng)調(diào)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度方面，我國(guó)實(shí)行的是建立在我國(guó)社會(huì)主義制度這一根本制度基礎(chǔ)之上并與之相適應(yīng)的人民代表大會(huì)制度。這種人民政權(quán)的組織形式就是我們通常所說(shuō)的政體或國(guó)家的根本政治制度。人民代表大會(huì)制度與資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制度有著根本的不同。不僅兩者所服務(wù)的國(guó)體不同、階級(jí)基礎(chǔ)不同，并且組織與活動(dòng)的原則也根本不同。人民代表大會(huì)制度是全體人民依照法律的規(guī)定，實(shí)行民主集中制的原則，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的根本政治制度。中國(guó) 領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度則是我們的基本政治制度。

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度方面，我國(guó)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的文化需求。

　　在中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)制度方面，我國(guó)堅(jiān)持公平正義，倡導(dǎo)和諧互助的社會(huì)理念，正視社會(huì)差異，扶助困難群體，激發(fā)社會(huì)活力，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　堅(jiān)持和完善制度重在改革創(chuàng)新各項(xiàng)具體制度

　　中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐在不斷推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度也必須在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放中不斷完善。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，重在改革創(chuàng)新各項(xiàng)具體制度。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)一系列新情況、新問(wèn)題，要求我們與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。但同時(shí)應(yīng)看到，我國(guó)的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)的國(guó)際地位沒(méi)有變。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”，這十分重要。我們必須堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖。同時(shí)必須明確，我們所說(shuō)的改革開(kāi)放是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，決不是改變中國(guó)特色社會(huì)主義制度本身。為了應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題，我們應(yīng)在堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度的改革和創(chuàng)新。只要正確處理堅(jiān)持根本制度與堅(jiān)持和完善具體制度的關(guān)系，在堅(jiān)持中不斷改革創(chuàng)新，我們就能始終保持黨和國(guó)家的活力，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，從而維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。

　　（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）

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