機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老告別“免繳費(fèi)”時(shí)代——機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有關(guān)問(wèn)題解答
近日，本報(bào)記者就機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“機(jī)保”）制度改革有關(guān)問(wèn)題專訪了市人社局負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：機(jī)保制度改革目標(biāo)和基本原則是什么？何時(shí)實(shí)施？
答：改革目標(biāo)：堅(jiān)持全覆蓋、�；尽⒍鄬哟�、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
基本原則：一是公平與效率相結(jié)合；二是權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；四是改革前與改革后待遇水平相銜接；五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)）規(guī)定，機(jī)保制度改革從2014年10月1日起實(shí)施。
問(wèn)：新機(jī)保制度統(tǒng)籌層次、基金管理（征繳）方式是什么？如何確保基金安全？
答：新機(jī)保實(shí)行與財(cái)政管理體制相銜接的省級(jí)統(tǒng)籌制度，具體包括“七個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和政策、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)和調(diào)整辦法、統(tǒng)一編制和執(zhí)行基金預(yù)算、統(tǒng)一管理和使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程和管理制度、統(tǒng)一財(cái)政保障政策和財(cái)政資金管理的省級(jí)統(tǒng)籌制度。
新機(jī)保實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金由單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成。單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定按月足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用。基金實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算管理，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，�？顚Ｓ茫瑖�(yán)格監(jiān)管，確保基金安全。
問(wèn)：新機(jī)保參保范圍包括哪些？答：參保范圍主要有：
1.按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、根據(jù)《 中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定分類改革后的行政類、公益一類、公益二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，按規(guī)定納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
2.尚未劃分類型的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，按規(guī)定納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
3.目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待轉(zhuǎn)企改制到位后，按規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
4.對(duì)上述三類單位，應(yīng)嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理信息確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于管理不規(guī)范的單位，要先嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范，明確工作人員身份，經(jīng)相關(guān)職能部門確認(rèn)后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
問(wèn)：新機(jī)保繳費(fèi)工資基數(shù)由哪些內(nèi)容組成？改革正式啟動(dòng)前后的繳費(fèi)基數(shù)如何確定？繳費(fèi)比例如何確定？
答：機(jī)關(guān)單位（含參公管理單位）工作人員的上年度繳費(fèi)工資包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、海關(guān)津貼、高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼、93年工改保留津補(bǔ)貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎(jiǎng)金。其余項(xiàng)目暫不納入繳費(fèi)工資范圍。
事業(yè)單位工作人員的上年度繳費(fèi)工資包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼、93年工改保留津補(bǔ)貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、績(jī)效工資。其余項(xiàng)目暫不納入繳費(fèi)工資范圍。
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