原標(biāo)題：煙農(nóng)逐年流失，難題怎么破?——陜西省煙草專賣局(公司)多舉措穩(wěn)煙農(nóng)促增收

　　近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)依賴度逐年減弱，青壯年煙農(nóng)逐年流失，煙農(nóng)隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力凸顯。

　　陜西省煙草專賣局(公司)圍繞解決“在哪種煙、怎么種煙、誰來種煙”的問題，精準(zhǔn)把脈、細(xì)處著眼，從種植布局優(yōu)化、機(jī)械化作業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、種植主體培育、專業(yè)化社會(huì)服務(wù)、優(yōu)化扶持政策等多方面入手，因地制宜，多措并舉，保證了煙葉種植的穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。

　　土地有效流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)

　　目前，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的小農(nóng)戶仍然在鄉(xiāng)村中占據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體地位。耕地資源缺乏，土地細(xì)碎化、耕地規(guī)模過小已嚴(yán)重制約了煙葉現(xiàn)代化種植發(fā)展。陜西省煙草專賣局(公司)利用村集體經(jīng)濟(jì)合作社將土地“反租倒包”讓土地“小變大、短變長(zhǎng)、彎變直”實(shí)現(xiàn)了煙葉種植土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　郭陽是洛南縣古城鎮(zhèn)的種煙大戶，因?yàn)榉N植煙葉脫貧致富之后，心心念念地想著擴(kuò)大種植規(guī)模。“以前想種地，得從其他村民手里流轉(zhuǎn)，村民的思想工作不好做，還容易產(chǎn)生糾紛。”

　　古景煙站站長(zhǎng)秦永紅介紹，單家獨(dú)戶的流轉(zhuǎn)方式，存在效率低、集中度不夠的問題。2022年，在煙站和合作社的共同推動(dòng)下，洛南縣煙區(qū)以村集體經(jīng)濟(jì)合作社土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)為載體，全面推進(jìn)土地“反租倒包”，按照“先集中、后流轉(zhuǎn)、再付費(fèi)”的流程，實(shí)行“房產(chǎn)中介式”的土地流轉(zhuǎn)。

　　以古城鎮(zhèn)寨子村為例，今年以來村集體經(jīng)濟(jì)以持平于市場(chǎng)的價(jià)格從村民手中集中流轉(zhuǎn)土地1049畝，土地流轉(zhuǎn)期限均在5年以上。依托煙草行業(yè)的土地集中流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼政策，煙農(nóng)以低于流轉(zhuǎn)價(jià)格40-60元的標(biāo)準(zhǔn)從村集體經(jīng)濟(jì)組織承租土地，開展規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。

　　陜西省煙草專賣局(公司)數(shù)據(jù)顯示，2022年，陜西省集中流轉(zhuǎn)煙田4萬畝以上，流轉(zhuǎn)周期普遍5年以上，最長(zhǎng)達(dá)20年，配套完善煙基建設(shè)項(xiàng)目，為集約化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。

　　“通過土地流轉(zhuǎn)并配套完善煙基建設(shè)項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)煙葉集中連片種植。這樣既優(yōu)化了煙田布局、為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造了條件，提高了煙葉生產(chǎn)水平，推動(dòng)了煙農(nóng)降本增效，同時(shí)也有利于糧食種植和其他經(jīng)濟(jì)作物的規(guī)劃發(fā)展。”洛南縣煙草專賣局(分公司)副經(jīng)理黃金輝介紹，“我們?cè)诰按彐?zhèn)八一村烤煙產(chǎn)業(yè)綜合體分區(qū)規(guī)劃實(shí)施了紅仁核桃、北美冬青、蚯蚓糞有機(jī)肥、紅楓苗木、生物質(zhì)燃料和中藥村種植等產(chǎn)業(yè)，以煙為主的同時(shí)進(jìn)行多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”

　　土地流轉(zhuǎn)讓煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體的建設(shè)成為了可能。近年來，陜西各地?zé)煵莶块T與地方政府聯(lián)合建設(shè)以烤煙千畝村為平臺(tái)，探索構(gòu)建“以煙為主、多業(yè)協(xié)同”的“煙葉+”產(chǎn)業(yè)集群，有效產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體。

　　伴隨著產(chǎn)業(yè)綜合體的建設(shè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的組織方式“更集中、專業(yè)化”。比如漢中、安康、商洛等多個(gè)煙區(qū)為煙農(nóng)提供“煙葉托管”服務(wù)，利用專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，將當(dāng)?shù)亻e散勞動(dòng)力整合起來，經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)和安全教育之后，向種植主體提供綜合服務(wù)或者部分種植環(huán)節(jié)的服務(wù)。

　　“產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)助推農(nóng)村改革，在保障糧食安全的同時(shí)，把農(nóng)產(chǎn)品變成商品、田園變成景區(qū)，走深走實(shí)農(nóng)文旅融合發(fā)展之路，從而不斷激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。”寶雞盛大烤煙專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人說。

　　科技賦能讓產(chǎn)業(yè)減工降本提質(zhì)增效

　　“過去種煙是真苦!”安康市旬陽市棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部書記陳分新回憶過去。“一到開春，不是拉牛耕地，就是進(jìn)城運(yùn)肥料，什么都是靠人力!采煙、烤煙才是最累的時(shí)候。凌晨四點(diǎn)起床，晚上就沒睡過整夜覺，得不停地起來看看烤房的溫度。稍有不慎煙烤壞了，一年的辛苦白忙活了。煙葉子都是用汗水磨出來的。”

　　脫貧攻堅(jiān)以來，高山深溝中修通了村組公路，架設(shè)了高壓電，完成了引水工程，新建了小學(xué)校舍，昔日的窮山村變成了今天的鄉(xiāng)村振興樣板村。

　　說起現(xiàn)在種煙，陳分新十分感慨，“現(xiàn)在除了采摘，育苗、移栽、烘烤等環(huán)節(jié)都幾乎不用人工了，一邊在煙地里采煙一邊在手機(jī)上觀察烤煙，再也不用半夜爬起來看溫度了。”

　　安康煙草按照“兩頭工場(chǎng)化、中間專業(yè)化、全程機(jī)械化”的路子，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性，把一家一戶解決不了、解決不好、解決起來成本高的育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等環(huán)節(jié)“統(tǒng)”起來，實(shí)現(xiàn)“種植在戶、服務(wù)在社、提高效率”。

　　“苗好一半收”。陜西各煙區(qū)結(jié)合各地實(shí)際情況，開展“漂浮”“濕潤(rùn)”等集約化育苗方式，育出來的煙苗大小整體一致，根系發(fā)達(dá)，移栽后生長(zhǎng)快、病蟲害發(fā)生率低。合作社的育苗大棚，全部實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專班指導(dǎo)、專業(yè)操作、專項(xiàng)督辦，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)壯苗。

　　安康煙草開發(fā)的“煙技通”手機(jī)App平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中育苗、移栽、田間管理、煙葉烘烤、病蟲防治等實(shí)現(xiàn)了智能化管理，對(duì)生產(chǎn)管理合同簽訂、物資管理、技術(shù)員簽到、簽退、地圖軌跡、工作日志、公告發(fā)布實(shí)施痕跡化管理，讓煙農(nóng)真正實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)種好煙”。

　　而在商洛洛南煙區(qū)，從煙葉產(chǎn)、收、調(diào)、技術(shù)服務(wù)、物資供應(yīng)全過程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化管控體系。

　　種煙大戶李永平說，現(xiàn)在交售煙葉再也不用像過去一樣趕個(gè)大早排隊(duì)，像趕集一樣人山人海�，F(xiàn)在只用提前在手機(jī)上預(yù)約，到預(yù)約時(shí)間過來交售煙葉，預(yù)檢登記、驗(yàn)級(jí)、過磅、入庫，就像到銀行辦業(yè)務(wù)一樣，很方便。

　　黃金輝介紹，煙農(nóng)信息都已經(jīng)錄入系統(tǒng)里面，煙農(nóng)刷身份證，系統(tǒng)隨機(jī)安排分級(jí)小組和收購(gòu)線，從根本上杜絕了人為干預(yù)的“人情煙、后門煙”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了公正公平收購(gòu)。

　　“近年來，陜西煙草專賣局(公司)已著手探索‘智慧煙田’實(shí)現(xiàn)途徑，通過智能監(jiān)測(cè)設(shè)備及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展降雨量、風(fēng)速、土壤溫濕度、光照強(qiáng)度、空氣溫濕度等煙葉生長(zhǎng)環(huán)境的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)，試點(diǎn)開展了無人機(jī)植保，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)探索開展煙葉遠(yuǎn)程智能化烘烤，建設(shè)智能化收購(gòu)、智能倉儲(chǔ)項(xiàng)目，全面提升煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、數(shù)字化水平。”陜西煙草公司煙葉管理處負(fù)責(zé)人雷學(xué)鋒介紹。

　　種植主體培育促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　土地集中成片了，宜機(jī)化程度提高了，規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)讓煙葉產(chǎn)業(yè)效益與日俱增，一些有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的年輕人加入到了煙葉種植隊(duì)伍當(dāng)中。

　　“我從沒想過有一天我又回村里種地，更沒有想到種煙讓我變富起來。”陜西省商洛市洛南縣四皓街道柳樹洼村的煙農(nóng)王飛，2008年辭工返鄉(xiāng)，抱著試試看的心態(tài)接管家里的煙田，一邊種煙一邊學(xué)，從品種到施肥起壟、適時(shí)移栽、大田科管、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、采收烘烤、初分保管，每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都認(rèn)真鉆研。

　　他及時(shí)向技術(shù)員和專家請(qǐng)教，適時(shí)施肥、噴藥，保障煙株的健壯成長(zhǎng);他善于學(xué)習(xí)，借助手機(jī)、電腦搜索學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植管理經(jīng)驗(yàn);他自行摸索的煙株“高培土”“大蒜套種”技術(shù)，有效解決了煙株多病、多蟲、根黑腐等問題，在煙區(qū)受到了廣泛推廣。

　　從最初的18畝，到30、60、80畝，再到如今的100畝，逐漸掌握種植技術(shù)的王飛穩(wěn)定擴(kuò)大種植規(guī)模，收益也一年比一年好。

　　在王飛的影響和帶動(dòng)下，柳樹洼村8名“80后”“90后”青年陸續(xù)返鄉(xiāng)種煙。在洛南縣，返鄉(xiāng)青年已經(jīng)成為了煙葉種植的新生力量。

　　“加速培育懂技術(shù)、有文化、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守誠(chéng)信的新型職業(yè)煙農(nóng)是穩(wěn)定和促進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑與方法。” 商洛市煙葉高級(jí)農(nóng)藝師穆耀輝表示。

　　商洛市煙草公司強(qiáng)化煙農(nóng)戶籍管理，結(jié)合煙農(nóng)年齡、文化水平、對(duì)煙草的忠誠(chéng)度篩選出合適煙農(nóng)進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)。

　　洛南煙草專賣局(分公司)煙葉股股長(zhǎng)姜亞歷介紹，洛南煙草建立了“金葉科技小院專家咨詢室”，定期邀請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)過來進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)授課。日常收集的煙農(nóng)反饋的各種問題，通過網(wǎng)絡(luò)視頻在線聯(lián)系，由專家進(jìn)行線上指導(dǎo)。煙葉大田生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作指導(dǎo)。

　　陜西省煙草專賣局(公司)數(shù)據(jù)顯示，2022年陜西省共計(jì)8415戶煙農(nóng)，其中職業(yè)煙農(nóng)4412戶，較“十三五”末增長(zhǎng)1.75倍;種植面積25-50畝核心戶2991戶，50畝以上的家庭農(nóng)場(chǎng)1001戶，兩類主體種植面積占比達(dá)67.2%，已成為陜西省煙葉生產(chǎn)的主力軍。

　　穆耀輝建議，下一步煙農(nóng)培訓(xùn)可以因地制宜采取多種形式，通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式開展;結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，在田間地頭用煙農(nóng)最能聽懂的語言進(jìn)行培訓(xùn);根據(jù)煙葉淡旺季組織開展競(jìng)賽式培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)學(xué)技術(shù)的積極性。未來，還希望帶領(lǐng)更多煙農(nóng)走出去，走進(jìn)學(xué)校課堂，聯(lián)合高校開展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

　　據(jù)了解，陜西省煙草專賣局(公司)在多個(gè)煙區(qū)開展“陜西煙草職業(yè)煙農(nóng)內(nèi)訓(xùn)體系構(gòu)建與結(jié)果應(yīng)用”項(xiàng)目研究。各個(gè)煙區(qū)依托本地高校，積極合作成立新型職業(yè)煙農(nóng)培育基地，建立師資隊(duì)伍，加快推動(dòng)職業(yè)煙農(nóng)培育。

　　(中經(jīng)社陜西經(jīng)濟(jì)研究中心 薛娟)

   投稿郵箱：chuanbeiol@163.com   詳情請(qǐng)?jiān)L問川北在線：http://dstuf.com/