深度
7月19日，一份名為《信訪第三方評(píng)議活動(dòng)規(guī)則》的紙質(zhì)材料放在四川省信訪局督查督辦處同志們的面前，大家仔細(xì)對(duì)這份規(guī)章制度進(jìn)行修改。“目前，第三方評(píng)議省級(jí)專家?guī)旎窘ǔ桑?27名成員的情況正在公示中�！笔⌒旁L局督查督辦處的負(fù)責(zé)同志告訴記者，經(jīng)過近一年籌備，我省省級(jí)層面的信訪第三方評(píng)議機(jī)制將于8月正式運(yùn)行。
第三方評(píng)議信訪工作機(jī)制怎么運(yùn)轉(zhuǎn)?其實(shí)，早在2013年，我省許多市州就開始探索利用相對(duì)于信訪人和信訪處理部門以外的第三方力量，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議、評(píng)價(jià)，推動(dòng)構(gòu)建“依法信訪”“陽(yáng)光信訪”新秩序�！捌渲�，尤其以巴中、綿陽(yáng)、瀘州等市走在全省前列，摸索出各具本地特色的路子。”督查督辦處的同志介紹。
□本報(bào)記者 陳松
信訪第三方評(píng)議“五步閉合”程序
案情研判 優(yōu)選評(píng)議員 擬訂評(píng)議方案 社會(huì)公示 現(xiàn)場(chǎng)出具評(píng)議意見書
1社會(huì)多元力量參與信訪 決策者希望“一石數(shù)鳥”
近年來(lái)，在深化改革進(jìn)程中，我省將“依法信訪”“陽(yáng)光信訪”作為信訪體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。怎么破解疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)難題?怎么確保信訪事項(xiàng)處理部門依法依規(guī)解決信訪問題?各級(jí)信訪部門不約而同想到借力社會(huì)力量。
巴中市開展了信訪積案第三方核查評(píng)議活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)終結(jié)但當(dāng)事人仍然纏訪、越級(jí)訪等的信訪事項(xiàng)，召開有第三方參與的評(píng)議會(huì)，并對(duì)評(píng)議結(jié)果公開公示，促進(jìn)積案化解。
而綿陽(yáng)采取的是“不滿意信訪事項(xiàng)第三方評(píng)價(jià)”。凡是書記市長(zhǎng)信箱中群眾評(píng)價(jià)“不滿意”而辦理部門又感到委屈的信訪事項(xiàng)，所涉及單位可以通過申請(qǐng)第三方評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行裁決。
瀘州市對(duì)疑難信訪事項(xiàng)復(fù)核時(shí)，也邀請(qǐng)第三方聽證并出具聽證結(jié)論。該結(jié)論作為政府復(fù)核的重要依據(jù)。
無(wú)論是哪種模式，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于——希望通過增加一個(gè)社會(huì)多元力量參與信訪工作的環(huán)節(jié)，起到“一石數(shù)鳥”的效果：有效化解信訪積案;維護(hù)群眾合法利益;促進(jìn)部門依法行政;密切黨群干群關(guān)系。
2 當(dāng)事人和有權(quán)處理部門都可提請(qǐng)第三方評(píng)議
要開展第三方評(píng)議、評(píng)估，第一步就是建立專家?guī)�。記者在省信訪局《信訪第三方評(píng)議活動(dòng)規(guī)則》上看到，省級(jí)專家?guī)斐蓡T主要由各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、“兩代表一委員”、退休老同志、基層群眾代表和法律人士組成。
“在評(píng)議評(píng)價(jià)中，來(lái)自不同行業(yè)、不同階層的成員充分發(fā)揮特長(zhǎng)，有利于形成公平、公正的評(píng)判結(jié)論�！倍讲槎睫k處負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
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