深度
7月19日，一份名為《信訪第三方評議活動(dòng)規(guī)則》的紙質(zhì)材料放在四川省信訪局督查督辦處同志們的面前，大家仔細(xì)對這份規(guī)章制度進(jìn)行修改�！澳壳埃谌皆u議省級專家?guī)旎窘ǔ桑?27名成員的情況正在公示中。”省信訪局督查督辦處的負(fù)責(zé)同志告訴記者，經(jīng)過近一年籌備，我省省級層面的信訪第三方評議機(jī)制將于8月正式運(yùn)行。
第三方評議信訪工作機(jī)制怎么運(yùn)轉(zhuǎn)?其實(shí)，早在2013年，我省許多市州就開始探索利用相對于信訪人和信訪處理部門以外的第三方力量，對信訪事項(xiàng)進(jìn)行評議、評價(jià)，推動(dòng)構(gòu)建“依法信訪”“陽光信訪”新秩序�！捌渲�，尤其以巴中、綿陽、瀘州等市走在全省前列，摸索出各具本地特色的路子�！倍讲槎睫k處的同志介紹。
□本報(bào)記者 陳松
信訪第三方評議“五步閉合”程序
案情研判 優(yōu)選評議員 擬訂評議方案 社會公示 現(xiàn)場出具評議意見書
1社會多元力量參與信訪 決策者希望“一石數(shù)鳥”
近年來，在深化改革進(jìn)程中，我省將“依法信訪”“陽光信訪”作為信訪體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容。怎么破解疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)難題?怎么確保信訪事項(xiàng)處理部門依法依規(guī)解決信訪問題?各級信訪部門不約而同想到借力社會力量。
巴中市開展了信訪積案第三方核查評議活動(dòng)。對已經(jīng)終結(jié)但當(dāng)事人仍然纏訪、越級訪等的信訪事項(xiàng)，召開有第三方參與的評議會，并對評議結(jié)果公開公示，促進(jìn)積案化解。
而綿陽采取的是“不滿意信訪事項(xiàng)第三方評價(jià)”。凡是書記市長信箱中群眾評價(jià)“不滿意”而辦理部門又感到委屈的信訪事項(xiàng)，所涉及單位可以通過申請第三方評價(jià)來進(jìn)行裁決。
瀘州市對疑難信訪事項(xiàng)復(fù)核時(shí)，也邀請第三方聽證并出具聽證結(jié)論。該結(jié)論作為政府復(fù)核的重要依據(jù)。
無論是哪種模式，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于——希望通過增加一個(gè)社會多元力量參與信訪工作的環(huán)節(jié)，起到“一石數(shù)鳥”的效果：有效化解信訪積案;維護(hù)群眾合法利益;促進(jìn)部門依法行政;密切黨群干群關(guān)系。
2 當(dāng)事人和有權(quán)處理部門都可提請第三方評議
要開展第三方評議、評估，第一步就是建立專家?guī)�。記者在省信訪局《信訪第三方評議活動(dòng)規(guī)則》上看到，省級專家?guī)斐蓡T主要由各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、“兩代表一委員”、退休老同志、基層群眾代表和法律人士組成。
“在評議評價(jià)中，來自不同行業(yè)、不同階層的成員充分發(fā)揮特長，有利于形成公平、公正的評判結(jié)論。”督查督辦處負(fù)責(zé)同志說。
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