本報制圖/盧浩

　　積極探索融合發(fā)展的省級領(lǐng)導(dǎo)組織管理體系和運行機制完善有效激勵的政策制度體系

　　許達哲建議四川實踐

　　推進軍工企業(yè)市場化改革研究“軍轉(zhuǎn)民”配套措施、軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化

　　4月12日在成都舉行的軍民深度融合發(fā)展專題推進會上，軍工集團巨頭齊聚，共謀發(fā)展。

　　四川是軍工大省。2015年9月，四川被確定為系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域之一。四川的主要任務(wù)之一是探索軍民融合的方法和途徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為全國推動軍民融合深度發(fā)展提供借鑒。

　　軍民深度融合，四川應(yīng)該怎么走？工業(yè)和信息化部副部長、國家國防科技工業(yè)局局長許達哲支招，抓好促改革、搭平臺、強保障三件大事。

　　促改革

　　加快創(chuàng)建國家軍民融合發(fā)展改革試驗區(qū)

　　軍民深度融合發(fā)展，關(guān)鍵在融合。

　　如何打破軍民深度融合間的“壁壘”？“探索建立適應(yīng)軍民融合發(fā)展的體制機制。”許達哲認為，應(yīng)積極探索融合發(fā)展的省級領(lǐng)導(dǎo)組織管理體系和運行機制，發(fā)揮政府在國防工業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面的主導(dǎo)作用，以及軍工企事業(yè)單位在科研生產(chǎn)、維修保障服務(wù)、國防科技創(chuàng)新等方面的市場主體作用。

　　四川確定，將加快創(chuàng)建國家軍民融合發(fā)展改革試驗區(qū)。首先是完善軍民深度融合發(fā)展推進機制；其次，要創(chuàng)新“民參軍”機制，鼓勵和引導(dǎo)具備相關(guān)能力和條件的民口單位進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域；還要推動“軍轉(zhuǎn)民”，推進軍工企業(yè)市場化改革，推進軍民科技創(chuàng)新資源共建共享，分類推進國防科技實驗室、軍工重大試驗設(shè)施、大型科研儀器等向社會開放。創(chuàng)新軍用科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動軍用科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化……一系列改革舉措即將展開。

　　搭平臺

　　加快建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地

　　軍產(chǎn)和民產(chǎn)如何有效融合？在許達哲看來，需大力推動軍工優(yōu)勢明顯的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　許達哲認為，大力發(fā)展核、航天、航空產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在特種化工、電子信息、智能制造、新材料、新能源等領(lǐng)域發(fā)揮軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，更多地利用市場手段促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　狠抓產(chǎn)業(yè)體系、搭建發(fā)展平臺，四川已有謀劃。

　　綿陽科技城將瞄準(zhǔn)新一代顯示面板、集成電路、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推動集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，今年將建成5平方公里啟動區(qū)，基本形成30平方公里核心示范區(qū)主體框架。

　　綿陽、廣元國家新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)將加快推動，引導(dǎo)和支持一批國防軍工重點建設(shè)項目、國家重大科技專項項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目入駐基地、加快發(fā)展，力爭全年實現(xiàn)投資超100億元。

　　全省將優(yōu)選200個軍工科技成果轉(zhuǎn)化項目，引導(dǎo)和促進軍工科技成果加快向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。重點推動150項重點技改升級和產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。推進跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的軍民融合企業(yè)改革重組，加快培育50戶特色鮮明的軍民融合大企業(yè)大集團。

　　強保障

　　將設(shè)立四川軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

　　軍民融合的組合拳既出，如何確保落地？

　　許達哲支招，完備的政策制度環(huán)境是關(guān)鍵。他認為，國家有關(guān)部委要與地方加強銜接，完善系統(tǒng)完備、銜接配套有效激勵的政策制度體系，共同營造有利于產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境。推進社會優(yōu)質(zhì)資源進入軍隊，以及參與國防工業(yè)投資建設(shè)，固化國防工業(yè)向社會共享開放的機制。同時，要加強政策措施的實施，打通政策落實的 和最后一公里。

　　四川已經(jīng)在行動。目前，省級有關(guān)部門正推動《四川省“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制實施，引導(dǎo)重點軍工行業(yè)、軍工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　配套政策體系完善方面，正研究“軍轉(zhuǎn)民”配套措施、軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化等，擬設(shè)立四川軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)專業(yè)投資機構(gòu)支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　本報記者 王眉靈

　　原標(biāo)題：促改革搭平臺強保障 軍民融合發(fā)展三件大事如何抓

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