四川團(tuán)代表去年提交的兩份建議得到環(huán)保部答復(fù)，今年進(jìn)一步就建立完善全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建議——
□川報(bào)集團(tuán)特派記者 張立東
3月4日下午，四川代表團(tuán)議案建議分組討論會(huì)。
全國(guó)人大代表、省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)鐘勤建去年兩會(huì)上提出的《關(guān)于統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與治理加快建設(shè)長(zhǎng)江綠色生態(tài)走廊的建議》得到環(huán)保部回復(fù)。他把回復(fù)函帶到會(huì)上，這次，他將圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展進(jìn)一步提出建議。
全國(guó)人大代表、廣安市人大常委會(huì)副主任康永恒去年兩會(huì)參與提出的《關(guān)于加快實(shí)施“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”的建議》也得到環(huán)保部回復(fù)。這一次，他將進(jìn)一步提出《關(guān)于長(zhǎng)江中下游區(qū)域應(yīng)該給予上游四川生態(tài)屏障地區(qū)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)慕ㄗh》。
“推進(jìn)建立跨行政區(qū)的全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是 的窗口期�！痹阽娗诮ǹ磥�(lái)，這個(gè)“千金難買(mǎi)錯(cuò)過(guò)不再”的機(jī)會(huì)，將實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和生態(tài)難題解決的共贏發(fā)展。
發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償是繞不過(guò)的課題
“對(duì)嘉陵江、渠江的保護(hù)，廣安做了很多工作，但是長(zhǎng)久發(fā)展需要流域內(nèi)所有地區(qū)的共同努力，只有一方是不行的。”水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)2011年開(kāi)始在安徽、浙江試點(diǎn)，康永恒建議，推廣可復(fù)制的跨行政區(qū)生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)，“長(zhǎng)江的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)是共同的責(zé)任�！币绣X(qián)出錢(qián)有力出力，勁兒往一處使。生態(tài)補(bǔ)償真正實(shí)行后，將給處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游區(qū)域的廣安帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。
“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，生態(tài)補(bǔ)償是繞不過(guò)去的課題�！苯鼛啄辏娗诮ǔ掷m(xù)關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，去年為了寫(xiě)《關(guān)于統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與治理加快建設(shè)長(zhǎng)江綠色生態(tài)走廊的建議》，走遍了我省沿江城市，并對(duì)部分長(zhǎng)江中下游城市進(jìn)行走訪調(diào)研。他說(shuō)，長(zhǎng)江是一條貫穿東中西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生命線，保護(hù)和發(fā)展的問(wèn)題必須理性看待，從全局的視野，跨行政區(qū)的全流域生態(tài)補(bǔ)償是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重要基礎(chǔ)�！吧鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立完善，也將推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展�！�
鼓勵(lì)地方政府探索國(guó)家將予以政策優(yōu)惠和資金
“等不來(lái)及時(shí)雨，就要自己趟出路子�！笨涤篮憬榻B，環(huán)保部的回復(fù)中，明確鼓勵(lì)廣安與下游地區(qū)聯(lián)合開(kāi)展跨行政區(qū)流域生態(tài)補(bǔ)償工作，特別是推進(jìn)四川、重慶跨區(qū)域流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商議程�！叭ツ陣L試和重慶市一級(jí)建立協(xié)商聯(lián)系機(jī)制，但一個(gè)地級(jí)市和一個(gè)直轄市還缺少平等對(duì)話機(jī)制�！�
“生態(tài)補(bǔ)償最終要落實(shí)到真金白銀，任何一個(gè)地方都不會(huì)隨意�！辩娗诮ㄕf(shuō)，水環(huán)境保護(hù)投入缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，比如一個(gè)廠子原先定的到上游某地投資，由于種種情況，投資計(jì)劃取消，可能發(fā)生的污染也沒(méi)了，這個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)損失成本算不算進(jìn)保護(hù)中，尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)只有浙江和安徽在新安江流域，廣西和廣東在九洲江流域開(kāi)展了跨省際行政區(qū)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)。東部省份和中西部省份的協(xié)商在財(cái)力上有支撐，但西部省份開(kāi)展合作，資金是一個(gè)瓶頸。
鐘勤建在去年的建議中提出“設(shè)立長(zhǎng)江流域水環(huán)境補(bǔ)償資金”“建立水環(huán)境責(zé)任協(xié)議制度”等建議，環(huán)保部回復(fù)這符合相關(guān)政策要求，也是相關(guān)部門(mén)下一步重點(diǎn)推動(dòng)工作。目前，環(huán)保部正在配合財(cái)政部等部門(mén)，研究制定推進(jìn)流域上下游水環(huán)境橫向補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)性文件，并鼓勵(lì)地方政府開(kāi)展探索，國(guó)家將予以適當(dāng)政策優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)長(zhǎng)江流域上下游地區(qū)建立跨界水體保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展四川實(shí)踐將提供有益經(jīng)驗(yàn)
今年，我省將在岷江、沱江和嘉陵江三江流域?qū)嵤┥鷳B(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)考核斷面涉及的19個(gè)市（州），水質(zhì)超標(biāo)的扣繳資金，水質(zhì)優(yōu)于指定標(biāo)準(zhǔn)的給予資金補(bǔ)償。
廣安今年也將重點(diǎn)和重慶市合川區(qū)開(kāi)展水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償協(xié)商。康永恒介紹，環(huán)保部表示將鼓勵(lì)上下游采取資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培養(yǎng)、共建園區(qū)等方式，開(kāi)展多元化補(bǔ)償，采取財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段，吸收市場(chǎng)資本參加流域環(huán)境保護(hù)�！皩�(duì)兩地開(kāi)展的生態(tài)補(bǔ)償探索給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)廣安和合川而言都是利好�！�
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