四川“地方立法”數(shù)字

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　　四川首批13個(gè)設(shè)區(qū)的市獲準(zhǔn)開(kāi)始行使立法權(quán)，這個(gè)數(shù)字居全國(guó)第一。

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　　就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定法規(guī)，即意味著上述13市獲得了三項(xiàng)立法權(quán)。

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　　地方立法權(quán)有多大?全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭淑娜解釋說(shuō)，放權(quán)時(shí)，已為地方立法設(shè)“五道防線”，維護(hù)法制統(tǒng)一和權(quán)威。華西都市報(bào)記者梁波李媛莉李慶

　　前段時(shí)間，眉山遭遇霧霾天氣，大家對(duì)環(huán)境都很關(guān)心。但如何劃定紅線?如何給出具體強(qiáng)制性措施?這需要地方立法，相關(guān)部門(mén)才能有明確執(zhí)法準(zhǔn)則，保護(hù)工作才更加務(wù)實(shí)�！睆堨`(化名)，眉山市政府機(jī)關(guān)工作人員。從去年起，他開(kāi)始關(guān)注地方立法權(quán)，期盼眉山首部地方法出爐。

　　1月16日，眉山市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議閉幕，331名人大代表表決通過(guò)《眉山市地方立法條例》，這讓張靈的期盼更近了一步。1月19日，華西都市報(bào)記者從省人大證實(shí)，眉山是我省 通過(guò)“地方立法條例”的市。根據(jù)國(guó)家立法要求，《眉山市地方立法條例》將以眉山市人大常委會(huì)名義上報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　去年12月3日，四川省第十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于確定自貢、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、南充、宜賓、廣安、達(dá)州、巴中、雅安、眉山市開(kāi)始行使地方立法權(quán)的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)，同意上述13個(gè)市對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。首批即有13個(gè)市“入圍”，四川成為國(guó)內(nèi)給城市“放權(quán)”最多的省。

　　2016年1月份，全省各市州陸續(xù)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。華西都市報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，首批“入圍”13市，相繼發(fā)布《關(guān)于征求<市地方立法條例(草案)>意見(jiàn)的公告》。這意味著《地方立法條例(草案)》將在各市人代會(huì)上“亮相”，并提交人大代表審議和予以表決。

　　那么，依據(jù)“地方立法法”，這些城市將立哪些法?其立法特點(diǎn)又有幾何?手中有了立法權(quán)，城市是否可以任性?

　　權(quán)有多大?

　　五道防線讓權(quán)有“放”也有“限”

　　給市級(jí)城市“下放”立法權(quán)，大致有兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　去年3月，第十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議審議通過(guò)的立法法修正案，依法賦予了設(shè)區(qū)的市和州地方立法權(quán)。專(zhuān)家指出，“立法法修正案”即給立法權(quán)下放松綁，市級(jí)層面獲得立法權(quán)，全基于此。

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