《意見》提出堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，健全農村依法治理體系，加強鄉(xiāng)村領導班子和黨員干部隊伍建設，加強和改進對農村基層黨建工作的領導。“之所以要突出強調堅持農村基層黨組織領導核心地位不動搖，是因為一段時間以來，一些地方對農村基層黨組織要不要發(fā)揮領導核心作用、怎樣發(fā)揮領導核心作用，在認識和實踐上存在著這樣那樣的問題。任其發(fā)展，勢必削弱黨對農村工作的領導，影響黨在農村的執(zhí)政根基�！痹撠撠熑吮硎尽�
完善鄉(xiāng)村治理機制、促進基層治理法治化，是落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神的重要內容。該負責人說，省委提出構建“三大體系”，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為龍頭的鄉(xiāng)村管理體系、以農村基層黨組織為領導核心的村級治理體系、直接面向基層群眾的村級公共服務體系。這是對農村治理體系的系統闡釋，是四川對基層治理的探索創(chuàng)新。
他進一步說，農村經濟社會發(fā)生深刻變化，農村基層黨組織的設置也應當與時俱進，在全面覆蓋、有效覆蓋上下功夫�！兑庖姟诽岢觯e極適應推進城鎮(zhèn)化和新農村建設實際，創(chuàng)新黨組織設置方式。重點采取3種方式，包括按區(qū)域聯建黨組織，按產業(yè)建立黨組織，按黨員流向建立黨組織。
各級黨委(黨組)履行主體責任
“這次省委出臺的產業(yè)園區(qū)和農村基層黨建系列政策文件，是省委從全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度和推動經濟社會發(fā)展的全局視野，對基層黨建進行分類研究、分類施策、系統謀劃的重要制度成果，是當前和今后一個時期加強產業(yè)園區(qū)和農村基層黨建的重要指導性文件�！痹撠撠熑吮硎�。
一分部署，九分落實。各級黨組織要把貫徹落實文件要求作為一項重要任務，與學習貫徹四川省產業(yè)園區(qū)和農村基層黨建工作會議精神結合起來，不折不扣抓好落實。各級黨委(黨組)要切實履行主體責任，把產業(yè)園區(qū)和農村基層黨建擺在黨的建設和全局工作的重要位置，納入“十三五”期間發(fā)展規(guī)劃，形成黨建與發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同考核的聯動工作格局。各級黨委政府職能部門要切實發(fā)揮職能作用。
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