周漢華:盡管其他法律加大了執(zhí)法力度,可對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)難度很大。一個(gè)是靠民事執(zhí)法來(lái)保護(hù),但是成本非常高,而且取證困難。另外一個(gè)是用刑事執(zhí)法,《刑法修正案(七)》將非法提供和非法獲取公民個(gè)人信息納入刑事制裁范疇,可其中的相關(guān)規(guī)定比較模糊,并且刑事制裁還是一個(gè)事后手段,并且各地的進(jìn)展不平衡。
京華時(shí)報(bào):行政執(zhí)法能否成為一種有效方式呢?
周漢華:缺少個(gè)人信息保護(hù)法,現(xiàn)在的行政執(zhí)法處于一個(gè)執(zhí)法權(quán)高度分散,沒(méi)有專門的執(zhí)法部門,執(zhí)法者和被執(zhí)法者很多情況下角色劃分不清晰,行業(yè)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行業(yè)執(zhí)法,存在利益上的糾葛,行政執(zhí)法上力度非常弱。
京華時(shí)報(bào):國(guó)外的個(gè)人信息保護(hù)狀況如何?
周漢華:世界上已經(jīng)有90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有專門法律對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù),其中大部分法律都是最近十多年來(lái)制定或修訂的。如歐盟修訂《隱私保護(hù)法》,奧巴馬政府制定了《消費(fèi)者隱私權(quán)法案》等。這跟現(xiàn)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)科技的高速發(fā)展密切相關(guān)。除政府層面,國(guó)外大企業(yè)對(duì)保護(hù)員工的個(gè)人信息同樣十分重視。很多公司都建立了保護(hù)個(gè)人信息的內(nèi)控機(jī)制。
十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行”,依靠傳統(tǒng)方式來(lái)管理互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)已經(jīng)不合時(shí)宜。中國(guó)亟須早日啟動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)法立法進(jìn)程,就個(gè)人信息安全制定專門法律,并付諸實(shí)踐。本報(bào)記者孫乾
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