但孫振東認為,事故引發(fā)的政策反思,應(yīng)該遠超于此。“的確,安全帶是保護乘客的基本要求。但是即便車內(nèi)的人員綁著安全帶,也難以避免會和車內(nèi)構(gòu)造發(fā)生碰撞。這也是為什么前排乘客需要安全氣囊的原因。后排乘客雖然沒有氣囊,但至少碰撞區(qū)域不能有尖銳、突出物!
孫振東呼吁,應(yīng)該對普遍存在的乘用車內(nèi)部改裝、加裝現(xiàn)象,從政策層面進行節(jié)制和規(guī)范,尤其出租車等運營車輛。
然而《法制日報》記者在采訪“小電視”安裝現(xiàn)象時發(fā)現(xiàn),相關(guān)領(lǐng)域的約束性法律法規(guī)幾乎為零,即便有相關(guān)約束,在執(zhí)行時也往往流于形式。
在眾多城市中,上海是僅有的對“小電視”作出過規(guī)范的城市。2009年3月30日起開始施行的《上海市出租汽車車廂廣告設(shè)置規(guī)范若干規(guī)定》稱:“原有的右前座位頭枕后背部位采用車載信息視頻設(shè)施發(fā)布的廣告,經(jīng)營者可以在現(xiàn)有合同期內(nèi)維持現(xiàn)狀,現(xiàn)有合同期滿后應(yīng)當予以拆除并恢復(fù)原狀”,“現(xiàn)有合同期內(nèi)不得新增加發(fā)布廣告的車輛,不得延長合同期限”,“車載信息視頻設(shè)施的材質(zhì)及設(shè)置應(yīng)當確保安全,造成乘客人身損害的,經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔賠償責任”,而且“右前座位頭枕后背部位車載信息視頻應(yīng)當于2009年12月31日前設(shè)置可由乘客開啟、關(guān)閉以及調(diào)節(jié)音量、亮度的開關(guān)”。
該規(guī)定第5條特別強調(diào):“本規(guī)定施行后新增的出租汽車車廂內(nèi)不得設(shè)置和發(fā)布車載信息視頻廣告”。
2011年1月,上海市再次下發(fā)《關(guān)于進一步加強出租汽車車廂視頻廣告管理的通知》,要求“出租汽車車廂視頻廣告實行總量控制,世博會期間保留視頻廣告的9089輛和恢復(fù)履行合同的車輛,在合同期滿后都應(yīng)當拆除視頻設(shè)備并恢復(fù)。
然而2011年12月1日起實施《上海市出租汽車小客車車輛規(guī)定》,一改之前“禁止”語氣,規(guī)定右前座位頭枕后背部位是出租車內(nèi)僅有的兩處合法廣告位之一。
該規(guī)定明確要求:“車載信息視頻設(shè)施的材質(zhì)及設(shè)置應(yīng)當確保安全,造成乘客人身損害的,經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔賠償責任!
“具體地說,就是要求使用軟性材料!秉S曉勇對“確保安全”一說解釋稱。
然而目前在上海市的大部分出租車上,原先的剛性材質(zhì)“小電視”仍未被大規(guī)模替換。
一個更大的困境是,當記者向國家交通運輸部及公安部交管局分別提出采訪申請時,兩家單位均表示,該領(lǐng)域并非屬于其管轄范圍。
(原標題:出租車“小電視”與多項安全國標沖突)
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