莫讓鐵路乘車證成為“特權(quán)證”
時間：2015-08-30 08:09 來源： 責任編輯：毛青青
文/江全
5名鐵路員工欲無票搭乘高鐵一等座而引發(fā)的一場打人事件，將惠及中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）及其下屬企事業(yè)單位200多萬人的“內(nèi)部票”福利曝光在公眾面前。這一原本為了方便鐵路一線職工工作和生活需求設(shè)立的內(nèi)部政策，卻被越來越多的鐵路部門領(lǐng)導和副業(yè)單位（即鐵路非運輸業(yè)務(wù)，包括工附業(yè)、建筑業(yè)、房建、生活后勤服務(wù)業(yè)等）享受。（8月29日 《中國經(jīng)營報》）
鐵路職工可以免費乘車，成為多年來的內(nèi)部“福利”，但由于信息不對稱，和免費“乘車證”的發(fā)放、管理不規(guī)范，讓這一內(nèi)部福利留下了許多灰色空間。
鐵路系統(tǒng)規(guī)模龐大，在保障列車安全運行中，除了列車乘務(wù)組人員外，還有很多“幕后”的鐵路職工，鐵路基層部門包括工務(wù)、車務(wù)、機務(wù)、電務(wù)等多個工種，不同的工種免費乘車的范圍也不同。其實，這些一線鐵路職工，根據(jù)工作需要免費乘車是合理的。乘車證之所以遭到人們質(zhì)疑，是因為究竟那些人可以免費乘車，免費乘車的范圍多大，這些信息很不對稱，只是鐵路部門“內(nèi)部”的事情，公眾不得而知，容易造成辦理“人情票”，或者隨意擴大了免費乘車的范圍，使得乘車證一證走天下，嫣然成了“特權(quán)證”。
鐵路資源是公共資源，辦理乘車證這樣的“內(nèi)部票”可以有，但“內(nèi)部票”的監(jiān)管不能只是停留在鐵路公司內(nèi)部，應(yīng)以更加公開透明的方式向公眾公開，增強群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。比如如果工務(wù)段負責機械維修的職工，經(jīng)常要往返于各個車站，免費乘車是很自然的事情。但如果鐵路系統(tǒng)一個下屬企業(yè)的業(yè)務(wù)員以跑業(yè)務(wù)為名辦理乘車證，或者哪個領(lǐng)導的家屬辦理乘車證，就使乘車證變成了“特權(quán)證”。
把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，才能消除公眾的質(zhì)疑。“乘車證”的存在有其一定合理性，消除“特權(quán)證”首先要去除特權(quán)思想，讓權(quán)力在陽光下運行，制定“乘車證”的詳細清單，哪些人可以辦理、范圍多大，都有更加明確的規(guī)定。同時，“乘車證”不能僅靠鐵路公司內(nèi)部管理，鐵路監(jiān)管部門、公眾、媒體多方強化監(jiān)督制約，讓管理制度真正得到落實，才能有效遏制“特權(quán)證”泛濫。
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