事業(yè)單位是經(jīng)濟社會發(fā)展中提供公益服務(wù)的注意載體，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位領(lǐng)導人員是事業(yè)單位改革發(fā)展的領(lǐng)導者、組織者和推動者，在推動公益事業(yè)發(fā)展、滿足人們生活需要、全面建成小康社會等方面發(fā)揮了重要作用。然而，長期以來，事業(yè)單位大到機構(gòu)設(shè)立、目標確定、經(jīng)費供給，小到人員管理、具體業(yè)務(wù)活動組織等，都離不開政府的管理，有了政府這道堅不可摧的后盾，事業(yè)單位瞬間變得“高大上”起來。在普通的老百姓眼中，學校、醫(yī)院等事業(yè)單位的領(lǐng)導都是帶著烏紗帽的“官”，都有很強的行政化色彩。

 

　　盡管近些年來進行了一系列改革探索，旨在全面擴大事業(yè)單位自主權(quán)，但是由于政府與事業(yè)單位基本關(guān)系上的“藕斷絲連”，事業(yè)單位行政化、官僚化仍舊日益突顯。事業(yè)單位的行政化具有很強的危害性。因為其擁有大量的公共資源，社會關(guān)注度高，領(lǐng)導人員在人、財、物等方面具有很大的決定權(quán)和支配權(quán)，同時這些單位經(jīng)常與老百姓打交道，如果官僚色彩嚴重，會嚴重損害黨和政府的形象。所以，事業(yè)單位去行政化迫在眉睫。在這樣背景下，國家出臺《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》，可謂是“國家有要求，現(xiàn)實有需要”。

 

　　與此同時，隨著依法治國、依規(guī)治黨戰(zhàn)略的深入實施，過去對于事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理，缺乏一個制度性、規(guī)范性、科學性的指導思想，對于事業(yè)單位領(lǐng)導人員任職資格、任用方式、任期和任期目標責任制、考核評價、職業(yè)發(fā)展和激勵保障、退出機制等方面缺少明確制度規(guī)定的情況，已經(jīng)越來越不適應(yīng)從嚴治黨、從嚴治吏的現(xiàn)實要求。只有強化依法依規(guī)辦事，從管理環(huán)節(jié)上規(guī)范事業(yè)單位領(lǐng)導人員“進、管、出”全過程的法定程序，從法規(guī)效力上確保公開公正、嚴肅責任紀律，才能充分體現(xiàn)法治思維、法治方式，為營造一個有法必依、違法必究的用人法治環(huán)境創(chuàng)造良好條件。所以，進行具有事業(yè)單位特色的制度設(shè)計，構(gòu)建統(tǒng)一全面的事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理的制度框架，已是新形勢下堅持黨管干部原則，推進依法治國、依規(guī)治黨在事業(yè)單位領(lǐng)域的必然體現(xiàn)。

 

　　國家出臺《事業(yè)單位領(lǐng)導人員管理暫行規(guī)定》，正是讓中央從嚴管理干部的“制度籠子”扎的更緊更實更密，同時為專業(yè)技術(shù)人員擔任領(lǐng)導職務(wù)開辟了通道，符合事業(yè)單位實際，順應(yīng)了基層期盼，從制度層面解決了領(lǐng)導人員選拔的一個大問題�。ㄎ模豪苯妨岘嚕�

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